アビス、国家の鉄拳：水中安全に関する新法が施行されました。規則に違反した者は最長2年の懲役刑に処せられます。

2025年6月に第19回議会で提出されたAS1462法案は、「水中領域」で行われるあらゆる民間活動の安全を規制するための包括的かつ複雑な規制枠組みを導入するものです。この法律は、立法上の空白を埋め、戦略的、経済的、技術的に重要性が高まっている分野を統制するための新たな権限、手続き、制裁を確立することを目的としています。

この規制は、国家管轄区域（内水、領海、大陸棚、排他的経済水域）において、平均海面から40メートル以上の水深で行われる活動（一部であっても）に適用されます。軍事、警察、公安、漁業、および純粋に観光・レクリエーション活動は除外され、それぞれの分野の規制が適用されます。

これらは極めて重要な活動です。一方では、一般的に極めて危険な作業を行う作業員の安全確保のため、他方では、それらに関連する国家安全保障への影響のためにも重要です。例えば、海底データケーブル、ガスパイプライン、そして水深40メートル以上の海域で発見されるあらゆる物について考えてみましょう。何世紀にもわたって沈没した船舶にまつわる歴史的芸術遺産も忘れてはなりません。

ナーブポイント：水中活動安全局（ASAS）

改革の中核は、ローマに拠点を置く新たな公法機関である水中活動安全庁（ASAS）の設立です。ASASは、規制、行政、財政面で広範な自治権を有します。ASASは、閣僚理事会議長（または海洋政策を委任された政治機関）の高度な指揮の下で活動し、水中活動の管理における技術・運用の拠点となります。

組織構成は、国防大臣の提案に基づき評議会議長の命令により任命される総局長で構成され、任期は4年で、1回再任可能です。職員は管理職と非管理職を含めて39ユニットとなります。

ダイバー

ASAS に割り当てられている機能は広範囲かつ戦略的です。

調整と管理: すべての民間のダイビング活動を監督します。
権限: 領海内での外国民間潜水艦の潜水航行を許可し、すべての水中活動の通信を管理します。
リスク管理: 深刻かつ差し迫った危険を防ぐための対策を定義し、さまざまな水中または水上活動間の干渉を管理し、難破船や水没したインフラストラクチャに関連するリスクの研究を促進します。
技術規則: 非軍事用水中車両の安全基準(トランスポンダーの設置など)およびそのような車両の指揮と操作の要件を定めます。
救助と開発: 被災した民間の水中車両の救助に対する国家の能力と、この分野の技術とスキルの開発を促進します。
専門管理：海外で取得した専門資格の認定を規制し、オペレーターのパソコンブックの規制に貢献します。

活動、専門家、ビジネスに関する新しいルール

この法案は、海面下での活動を意図する者に対して厳しい義務を導入する。

連絡および許可の義務（第10条）：水中（水深40メートル以下）での活動を行う者は、最低15日前までにASAS（海洋安全保障局）に連絡しなければならない。ASASは、他の活動（民間または軍事）への妨害リスクを評価した上で、安全地帯の設定や活動日時・場所の変更といったリスク軽減措置を講じることができる。これらの義務違反は厳重に処罰され、当該行為がより重大な犯罪を構成しない限り、最長2年の懲役刑が科せられる。
職業資格（第4章）：この法律は、この分野の労働者に関する規制を根本的に改正します。従来のダイバー登録簿に代わり、「水中・高圧作業員登録簿」が制定されます。この職業に従事するには登録が義務付けられます。登録要件は明確で、成年年齢、学歴、地域が認可したコースを修了した専門資格証明書、または軍の免許証、そして潜水医師が発行する健康証明書が必要です。
パーソナルコンピュータブックレット（第24条）：登録された各オペレーターには、イタリア語と英語で書かれたデジタルブックレットが支給されます。このブックレットには、資格、健康上の適性、潜水実績、高圧酸素室滞在期間、および負傷の有無が記載されます。このツールは毎年スタンプが押印され、作業員の追跡可能性と安全確保に不可欠なものとなります。
機器とインフラの安全性：ASASは、緊急位置特定・救出システムを含む、非軍事用の水中機器すべてに対する最低限の安全基準を定めます。また、乗員を乗せた水中機器の指揮者や遠隔操縦機器の操縦者向けに、特別な専門資格も導入されます。

財務面と制裁

この法律の施行には多額の財政的負担が伴います。庁の設立および運営（第4条から第8条まで及び第10条）のために、2026年度には8,671,449ユーロ、2027年度には6,531,449ユーロ、2028年度以降は毎年6,458,508ユーロの支出が認められます。これらの資金は、繰り延べ不可能なニーズのための基金の削減によって調達されます。この支出には、本部、人員、運用、そして通信、登録簿、個人用冊子の管理のための複雑なITプラットフォームの導入にかかる費用が含まれます。

法案第5章は、制裁制度を規定しています。前述の刑事制裁に加え、登録簿への登録およびコンピュータブックの所持に関する義務を遵守しない事業者および雇用主には、行政上の金銭制裁（50ユーロから2,500ユーロ）が科せられます。技術規則に違反した企業にも、制裁（500ユーロから1,500ユーロ）が科せられます。

結論として、AS 1462 法案はイタリアの水中部門にとって画期的な転換点となり、戦略的領域における最大限の安全性の保証と海面下の人命および国益の保護を目的とした、集中化された厳格なガバナンスモデルを導入するものです。

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