これがESMに関する多数決のテキストです

合意の草案は、5つ星を興奮させるESMについて政府の大多数に届きましたが、ESMのテキストでは、私たちはほんの少ししか話しません...

2020年12月10日と11日の欧州評議会会議で、加盟国の首脳と政府は、Covid-19の流行、気候変動、安全保障、および闘争への対応に関連する問題に取り組む予定です。テロリズム、トルコおよび南地中海との欧州連合の関係、および最も話題の外交政策シナリオの進展。

とすれば：

欧州評議会は、ワクチンの開発、製造、普及を加速するためにEUが採用した戦略に特に関連して、現在の疫学的状況を調査し、パンデミックのいわゆる「第2の波」に対応する欧州の調整措置について話し合います。さまざまな国の状況での新製品の配布やヨーロッパでの健康データの共有など、COVID-19に対して安全かつ効果的です。

最後に、11月11日の「欧州保健連合の構築：国境を越えた健康脅威に対するEUの回復力の強化」の発表により、欧州委員会は、枠組みを強化するための一連の提案を提示すると発表しました。 EUの健康の安全のため、そして危機への備えと対応における主要なEU機関の役割を強化するため。これに関連して、2021年にイタリアで予定されている世界健康サミットにより、EUは、パンデミックの時代に地球全体の健康安全を強化する方法について国際的な考察を導くことができます。

欧州評議会はまた、潜在的な将来のパンデミックをより迅速かつより調整された方法で防止および管理するために、国際協力の側面を検討します。これには、国連および世界保健機関内のパンデミックに関する国際条約の可能性も含まれます。

COVID-19との闘いの観点から、特に疫学的状況が移動の自由に対する新たな制限の導入につながる場合、来たる冬季とクリスマス休暇の観点からも、強い連帯と調整の維持が重要です。連合内;

また、それを考えると：

Covid-19の大流行に続いて更新された、2020年の欧州委員会の作業プログラムでは、欧州のグリーンディールは、生態系とデジタルの両方の移行のベクトルとして、新しい成長戦略の原動力であり、人と社会に奉仕する経済を持ち、奪う以上に自然に恩返しをする、より公正なヨーロッパ。この意味で、ヨーロッパの主要な投資と、ヨーロッパの機関や他の加盟国との我が国による共同行動は、成長のニーズに対応するための不可欠なツールとなるでしょう。

投資は、再生可能な資源とエコエネルギー効率の強化を通じて、エネルギー部門の脱炭素化を目指す必要があります。「グリーン移行」は開発の基礎でなければなりません。エネルギーの使用、消費パターン、「害を及ぼさない」原則に従った生産部門の戦略的選択。環境指標のみが悪化することなく改善されれば、投資はグリーンであると確立されます。その他、投資自体の持続可能性のレベルを概説します。共有経済をグリーン移行の推進セクターと見なして、環境に配慮した製品とサービスの「市場」を奨励し、作成する必要があります。

パリ協定に沿って2050年までにEU気候中立目標を達成するために、欧州連合は、温室効果ガス排出削減目標を少なくとも達成することにより、次の10年間の野心レベルを引き上げる必要があります。 1990年の55％は2030年までにレベルを上げ、緊急に採択する必要のある最初のヨーロッパ気候法に関する委員会の提案にこの新しい目標を含めることにより、気候とエネルギーに関する政策の枠組みを更新します。

欧州議会は、欧州気候法に関する交渉義務を採択し、2030年までに排出量を60％削減することを求めています。 2050年までに気候の中立性を達成するという目標を設定し、温室効果ガスのバランスを確立する必要性を強調し、2050年までに排出される可能性のある総排出量を定義しました。欧州議会はまた、欧州委員会のイニシアチブが連合の気候目標に沿ったものであり、欧州気候変動評議会（すなわち、この方向の進展を評価する独立した科学機関）を設立し、確認することを求めた。 2025年12月31日までに化石燃料補助金を段階的に廃止するよう求める。

2020年6月25日の欧州委員会から欧州議会および理事会への報告書「海洋環境戦略に関する枠組み指令（指令2008/56 / EC）の実施について」で欧州委員会が強調したように、グリーンディールの目的の達成欧州連合は、生態系アプローチを通じて、人間活動の累積圧力が、生態系の健康、清潔、生産性を維持する能力を損なうレベルを超えないようにすることを目的とした海洋戦略フレームワーク指令の実施と密接に関連しています。 ;

環境問題への野心のレベルを上げることは、流通と消費の新しい生産モデル、グリーンテクノロジーとデジタル化の革新による新しい雇用を生み出し、市民の健康と生活の質を基本的な「資産」として中心に置きます。成長し、領土の安全を回復するためのいわゆるグリーンテクノロジーとネイチャーベースソリューション（NBS）の革新を促進することにより、長期的にヨーロッパ経済の発展と世界的な競争力に貢献します。

すべての加盟国は、公平性と連帯の原則に基づいて、また欧州連合市場の競争力が世界的に維持されることを保証し、各加盟国の特異性を考慮に入れて、この目的の達成に貢献するよう求められます。単一市場内の不公正な競争力の形態を是正する。

このレベルの野心が必要とする多額の投資を実現するためには、加盟国から公的および私的資源を動員すると同時に、EUの独自の資源を導入する必要があります。この文脈では、多年次財務フレームワークおよびジャストトランジションメカニズムを含む回復基金からの資金の使用が基本となります。これを念頭に置いて、欧州委員会は総支出の少なくとも30％を次の気候目標MFFに基づいて構築します。

昨年9月17日に欧州委員会によって提供された国家復興とレジリエンス計画の起草に関する指示に基づいて、NRPはエネルギー、輸送、の分野での改革と投資により、資源の少なくとも37％をグリーン移行に割り当てる必要があります。 2050年までに気候の中立性を達成し、2030年までにガス排出量を大幅に削減することを目的とした、産業の脱炭素化、循環経済、水管理、および生物多様性。

さらに次のことを評価しました。

欧州評議会はまた、2021年前半までに、地域の多様性に基づく柔軟性のパラメーターを伴う、グリーンファイナンスの共通およびグローバル基準の開発に関する立法案を提示するよう委員会に要請する。

欧州評議会はまた、すべての経済部門が2030年の目標に最も貢献できる方法を評価し、経済、雇用、環境、文化、社会への影響の評価に関連する必要な立法案を提示するよう委員会に要請する予定です。加盟国は、委員会に次のことを求めます。ETSを改革して、設定された定性的および定量的目標を達成し、その完全性を維持する方法を検討する。 ETSでカバーされないセクターの潜在的な削減を増やす。連合政策の環境的完全性を確保し、WTO規則に準拠した炭素排出を回避するための炭素境界調整メカニズムを導入する。

また、COP26とG20の共同議長の立場から、野心的な国としてのイタリアの役割を紹介する必要があります。同時に、新しい気候目標の達成に向けた道筋は、移行道におけるヨーロッパの持続可能性と競争力を保証し、準備する必要性を考慮に入れなければなりません。したがって、イタリアは2050年までに気候の中立という目標を達成するために努力し、エネルギー供給の安全性と生産システムの競争力を確保しながら、結束を維持しながら、経済成長と新しい雇用の新しい機会の条件を作り出します。新しい形の収入支援と社会的であり、女性と新世代のエンパワーメントを強化する。

一方：

欧州評議会は、セキュリティの問題、特にデジタルサービス法に関する委員会の提案が提示された人工知能操作（偽物）の違法なオンラインコンテンツとの戦いを含む、テロと暴力的な過激主義との戦いについて議論しますこれは、インターネットプラットフォームの説明責任を強化することを目的としています。

昨年11月13日に内務大臣が宣言した内容に沿って、最近のテロ攻撃に対する確固たる非難を繰り返し、テロとの戦いと共通の価値観の確認における完全な連帯を確認する必要があります。

したがって、最も重要なのは、ヨーロッパがセキュリティサービス間の協力と調整を強化し、国境警察に必要な最新の技術を装備することを意図している、テロに対する新しい行動計画の採用です。極端な過激主義と闘い、共通の公共スペースを保護するための取り組みを強化し、シェンゲン地域の機能を向上させます。

また、それを考慮に入れます：

英国は2020年1月31日に欧州連合とその機関を去りましたが、2020年12月31日の移行期間の終わりまで欧州の法的枠組みが適用されていました。

移行期間はまだ将来の関係に関する合意の署名を見ていません。したがって、これまでのところ、当事者間の合意なしに生じる可能性のある撤退に向けて、市民、企業、および公共部門を準備することが急務です。

したがって、移行の満了に関する合意の欠如の可能性が具体的に迫っています。これには、英国が事実上加盟国として扱われている状況（現在の状況）から規制されていない（または規制されている）状況への移行が含まれます。、必要に応じて、既存の国際的な法的文書に基づいて）。したがって、合意が得られない場合は、2021年1月1日以降、英国の新しい地位に向けた準備（いわゆる「準備」）の作業に一連の緊急措置（いわゆる「緊急事態」）を追加する必要があります。悪影響を和らげるため。

国際シナリオの変化は、アメリカ合衆国での選挙の余波で重要であるように思われます。これは、民主党候補のジョー・バイデンの選挙でアメリカ政権の頂点に変化をもたらしました。カマラ・ハリス副大統領上院議員とジョン・ケリー前国務長官が大統領の気候特別特使として、新政権の最初の行動として米国をパリ気候協定に含める意向を告げる。

2020年10月の結論に沿って、欧州評議会も東地中海の状況とトルコとの関係に戻ります。

東地中海の状況は特に複雑であり、多くの懸念を引き起こします。特に、ヨーロッパ、特に地中海諸国への新しい移民の流れに影響を与える結果として、地域全体の安定性の観点からそれがもたらす可能性のある影響について;

ウルスラ・フォン・デア・ライエン委員会の委員長は、東地中海での挑発の終結を求め、連合によるさまざまな手段の使用の罰則の下で、紛争の解決に対して責任ある建設的な態度を示すようトルコに求めた。、制裁アプローチを含む。

欧州連合は、トルコが国際法を尊重することを期待し、地域の安定と東地中海資源の使用に関する共有政策を促進するために協力が必要なパートナーとしてトルコを認めています。

欧州評議会はまた、南部地区とのEU関係、および地域の民主的変革を支援するプロセスについて戦略的な議論を行います。

バルセロナプロセスの25周年が発生する2020年には、パンデミックが前例のない挑戦の新しいシーズンを開いたため、客観的に複雑な状況が見られます。 COVID-19は、南部地区ですでに進行中のいくつかの傾向を加速させました。経済成長から、開かれた継続的な紛争の緊張まで。

みつけた：

ユーロサミットは、包括的形式で欧州評議会の余白で開催されます。

2020年11月30日のユーログループは、改訂された条約の署名と国内の承認手続きの開始により、欧州安定メカニズム（ESM）の改革を進めることに合意しました。

ESMヘルスクレジットラインの使用に関する決定は、事前の特定の議会での議論の後にのみ行われ、政府によるニーズ分析の提示、および資金調達の使用に関する詳細な計画が適用されます。

改革は、最後の手段の保証として、ESMからのクレジットラインの形で銀行の単一解決基金（SRF）への共通のサポート（いわゆるバックストップ）を確立します。閣僚はまた、2022年初頭までにそのような共同支援の導入を予想することに合意した。

最終的にそれを考慮します：

彼女の任務の初めに、欧州委員会のウルスラ・フォン・デア・ライエン大統領は、欧州の未来に関する会議を招集し、欧州統合のプロセスに新たな推進力を与え、未来の構築における欧州市民の積極的な役割を促進することを約束しました。ヨーロッパの;

会議は2020年5月9日に開始される予定でしたが、COVID-19の大流行の出現により、最初は2020年秋に、次に12月31日に終了するEU評議会のドイツ大統領の下で延期されました。しかし、評議会、議会、委員会の機関間合意を通じて最終的な合意にはまだ達していないため、3つの機関の共同宣言が行われるはずでした。

それにもかかわらず、連合のいくつかの弱点を浮き彫りにするパンデミックは、危機に対する統一的かつ適切なEUの対応を提供するために、マクロ経済監視の一般的な論理と公共支出政策の厳格さからの真のパラダイムシフトに貢献しました。より大きなリスク共有、共同投資プロジェクト、およびヨーロッパの証券の発行。したがって、会議をできるだけ早く開始することは、連合の将来の進化にとって特に重要であり、それをより競争力があり、公正で、市民により近くすることができます。

したがって、政府は次のことを行います。

Covidの緊急事態に関連して：

-欧州市民が公正かつタイムリーにアクセスできる安全で効果的なワクチンの開発、製造、流通を可能にする欧州ワクチン戦略の強化を確実にするとともに、共通の欧州対応を提供する調整された政策を奨励するウイルスの拡散とそれを封じ込めるための効果的な取り組みに関する客観的な情報を含むパンデミック。

-「COVID-19ワクチングローバルアクセスファシリティ（COVAX）」の可能性を最大限に活用して、すべての国でタイムリーで公正かつ公平なワクチンへのアクセスをサポートし、欧州連合の枠組みの中で、WTOで推進するワクチンの無料で普遍的な利用可能性を保証することを目的とした、特許および知的財産に関するTRIPS協定の通常の体制からのCovid-19ワクチンのマラケシュ協定に基づく免除。

-すべてのヨーロッパ市民に公正かつタイムリーなアクセスを保証することを目的とした、ワクチンの医学研究とその配布における協力の側での加盟国間の調整された行動に満足を表明し、調整の方法を深めるイタリアの意欲を強調する最近の通信の調査および委員会による今後の立法案によるEUの健康。

-保護のニーズのバランスを保つために、疫学的緊急事態を継続的に監視し、スクリーニング追跡ツールの使用と相互運用性を促進し、EUで一般的な反Covid予防措置を講じるというヨーロッパの戦略を保証する労働者と市民の健康、人々への支援、生産活動の継続とEU地域内の人々の移動のための支援、すべての加盟国間の均質なヨーロッパのパンデミック計画の作成と加速ヨーロッパの健康組合を設立するプロセス。

環境と気候変動の問題に関して

1990年に記録されたレベルと比較して2030年までに温室効果ガス排出量の少なくとも55％を純削減するという欧州委員会の提案を支持すること。これは、気候変動の課題に効果的に取り組むための基本であり続ける政治的目標であり、再確認することです。気候変動との世界的な戦いにおいて連合が果たすべき主要な役割、および気候の中立性を達成するためにヨーロッパレベルで採用される可能性のあるあらゆる加速を支援すること。

天然資源の効率的な利用、正しい水管理、および目的とする好意的な廃棄物サイクルに基づいて、線形経済から循環経済への移行を促進するすべての措置をヨーロッパレベルで実施すること。材料とエネルギーの削減、再利用、回収に対するヨーロッパの階層は、バイオエコノミーとエコデザインに基づく環境効率の高い生産システムの開発も奨励しています。

持続可能なモビリティと気候変動の緩和のためのイニシアチブの促進を含む、学校の環境教育プログラムと優れた環境慣行を開始するためのヨーロッパ市民のための意識と情報キャンペーンを促進すること。

-イタリアのように、目標を達成するためにすでに多大な努力を払っている加盟国にペナルティを課すことを避けるために、排出量の削減に関して加盟国がこれまでに達成したことを十分に考慮することを要求する。 2020;

適切なフォーラムで、その権限の範囲内で、排出量の削減に関連する環境的、社会的、経済的利益を考慮に入れて、国際およびヨーロッパレベルで合意された温室効果ガス削減目標を達成するために必要なすべての措置を促進する気候変動ガスは、その緩和策の中で、土壌の肥沃度の保護、侵食の減少、有機物の増加、また二酸化炭素の自然な捕獲、生物多様性の回復、および陸域が戦略的に重要になります。その海洋およびNatura2000リストおよびユネスコMABの優先生息地（陸生および海洋の森林を含む）。

気候変動との戦いを支援すること。これは、欧州連合が政策において主導的な役割を果たすことができ、またそうしなければならない、ますます目に見えて蔓延する極端な気象現象の発生を考慮しても、わが国にとって特に重要である。ますます必要とされる緩和と回復力。

非EU諸国との関係についても、民主主義の原則と自由の擁護とともに、気候変動との闘いのテーマがインスピレーションである連合と個々の加盟国の国際関係のシステムを促進すること。コラボレーションと新しい株式機会の開発の観点から。

-エネルギー部門の段階的な脱炭素化のための措置を通じて、2050年までにヨーロッパの気候中立目標の達成に貢献すること。特に、昨年7月8日に欧州委員会によって提示された再生可能水素に関する欧州の戦略に注目し、生物多様性の保護、土壌、内陸水、海と空気の良好な生態学的状態（GSE）の達成、水文地質学的不安定性と侵食を保護および防止するための河川の水力学的および生態学的再接続沿岸部、これもNBSに基づいており、モニュメント、村、歴史的中心部を保護するために、我が国のユネスコ遺跡の存在感と気候変動がこの遺産に与える脅威を考慮して、システムの再定義をグリーンキーでの輸送、公共交通機関の支持、大気質の改善、および再生可能なソース、および循環経済の促進のため。女性と若者の雇用に関する国家計画、さまざまな関連タスクで採用される行政内の新しいプロファイルの定義など、経済発展を再開し、新しい雇用を創出することができる政策を通じても追求される目標エネルギーの再認定とグリーン移行、生態系の移行、行政のデジタル化と近代化を促進し、透明性と追跡可能性、持続可能な経済的および社会的発展、そして連合のための新しい産業戦略に準拠した調達手続きの簡素化ヨーロッパ;

-プロジェクトの迅速かつタイムリーな開始を確保し、ヨーロッパの資金へのアクセスの遅延を回避するために、次世代EU機器と統合された2021-2027 MFF交渉パッケージをできるだけ早く承認し、一部の加盟国によって設定された拒否を克服する割り当てられた残業は、環境の持続可能性対策と気候変動とその影響との戦いに少なくとも30％の全体的な支出目標を持ち、また、義務をカバーするために、複数年のプログラム内の自身のリソースのシステムを増やします欧州の税制の創設に向けた、回復のための同じ手段の資金調達の返済。

-子供や若者の問題に注意を払い、教育、訓練、研究を行い、人々に奉仕する経済を備えた、より公平で持続可能なヨーロッパ社会の構築を追求する必要性を支援する。社会的および経済的分野におけるジェンダー格差を解消し、連合内でより完全な社会的および領土的結束を達成することができる。

Brexitの問題に関して：

-委員会のタスクフォースが、特に貿易と「ガバナンス」の問題に関して、EUの立場の基本原則を尊重する合意に短期間で到達しようとすることへの全面的な支援を確認する。

-ロンドンが撤退協定、特に取得した市民の権利に関する規定とアイルランド/北アイルランドに関する議定書を完全に実施する必要性を繰り返します。

-他の26の加盟国と協力して、EUからの英国の秩序ある撤退、国内市場の完全性と公正な競争の原則を保護する連帯アプローチに基づく撤退協定の締結、および保護アイルランド領土の税関。

-取引なしの可能性の悪影響を緩和することを目的とした緊急措置の可能性を含め、EUおよび国レベルの両方で撤退準備活動を強化する。

セキュリティの問題に関して

-委員会の新しい「テロと戦うためのヨーロッパの計画」の発表の前夜に、現在のシステムのギャップを特定して埋め、ユーロジャストを強化し、刑務所を監視し、ヨーロッパの情報共有のための構造を増やすことを目的としたその行動を支持する脱ラジカル化プログラムの調整システム。

-暴力的な過激主義を防ぎ、テロとオンラインでの違法なコンテンツの流布と戦うというユーロポールの任務を強化するという委員会の提案を支持し、テロリストのコンテンツのオンラインでの流布を防ぐための提案の迅速な採択を求める。この文脈において、テロとの闘いのための欧州検察官の職務および制度上の特権に帰する可能性についての考察を促進すること。

外交政策シナリオに関して

-大西洋横断関係の強化を支援し、気候変動と戦うことができる多国間関係システムを再開し、COVID-19へのグローバルな対応を強化し、自由で公正な国際貿易を支援し、デジタルおよび技術分野での協力を再開し、促進するセキュリティと民主的価値;

-フォンデルライエン委員会（環境）の戦略的優先事項に沿って、民主主義の原則と法の支配を保護することに特に注意を払いながら、第三国との関係において、世界におけるヨーロッパの本質的な価値と利益を促進するための行動を起こすこと、エネルギー資源の管理、デジタル化、セキュリティ、教育、移行）、および昨年7月の合意を受けて、資源へのアクセスの前提条件として基本的権利の尊重の条件を維持する南部近隣政策のレビュープロセス最新の二国間協定。

-東地中海で起こっている出来事とトルコとの関係に関して：進行中の緊張を緩和するための行動を起こし、トルコの一方的な行動に向けた堅固さを組み合わせたヨーロッパの路線を促進するだけでなく、アンカラとの対話もバルカン諸国ですでに進行中の交渉から始めて、バルカン諸国でのEUの拡大を継続しながら、東地中海の資源の使用に関する共通の政策を可能にするために、協力し、根本的な海事管轄の問題に取り組む'アルバニア;

ヨーロッパ南天近隣政策に関して、相互に関心の水平テーマに基づいて、リビアへの移行のための新たな協定への影響上の特定のフォーカスで、南部の近所との関係のリニューアルの機会をあらためて表明するために、海の資源を含む地中海の一般的な商品の管理など。依然として共通の利益の主題については、すべての戦略的な海事活動とセクター、および管理保全措置をカバーするために、近隣諸国と国の海事空間の管理計画をより正確に定義します。

ユーロサミットに関して：

「銀行危機のための単一解決基金の共通のバックストップ」の前進や、昨年7月21日のMFFに関するEU合意から開始され、交渉されたヨーロッパの財政政策の新しい文脈など、行われた交渉の変更に留意する欧州委員会と議会。必要な変更の新しい季節を説明するEU内で行われた最新の選択に照らして、議会によってすでに繰り返されているパッケージの論理を考えると、この改革は決定的なものとは見なされないことを繰り返します。 EUの制度的および経済的構造を変える可能性を秘めたヨーロッパの未来に関する会議の中心となるテーマ。

ユーログループおよびESM条約の改革に関するユーロサミットの議題で達した政治的合意を最終決定する。

再導入前の安定性と成長協定の大幅な変更、Edisの実装、ヨーロッパの銀行預金保険システム、およびESM自体の政府間特性を超えるプロセスをサポートするため。ヨーロッパ統合の新しいシーズンを構築するための国。議題に関するこれらの問題に関する作業の進捗状況は、ESM条約の改革に関する議会の承認を考慮して検証されます。

ヨーロッパの未来に関する会議に関して

-欧州レベルでのすべての適切なフォーラムにおいて、欧州の将来に関する会議の迅速な開始を要請し、また、採用された前例のない措置に照らして、EU統合プロセスを再開および強化するために必要な政治的および制度的改革について議論することCovid-19緊急事態への対応として実施された特別な介入の;

-会議の具体的な発展において、EUの国会の関与と、パンデミックの時でさえヨーロッパ市民の新しく真の関与を支持し、国のジェンダーバランスと社会的複雑性への参加を保証する。

-欧州議会の権限を強化するための欧州の将来に関する会議の作業の開始と、拒否権を克服するための多数決への移行を支援すること。

-国家予算から独立した自律的な財政能力の欧州連合への帰属、および新しいEU独自の資源の創出における欧州議会の共同責任の兆候として、連合予算の改革を開始する。

-特にCovid-19の大流行がヨーロッパレベルの政策を構想する必要性を示した分野において、連合の新しい能力に関連する問題に取り組むことを可能にするあらゆる形態の対話を促進し、評価する次のステップを会議します。

これは、Tue, 08 Dec 2020 18:53:58 +0000 の https://www.startmag.it/economia/ecco-il-testo-dellaccordo-nella-maggioranza-sul-mes/ で Start Magazine に公開された記事の自動翻訳です。