NATOの報告書は加盟国の軍事支出について何と述べているのか、またイタリアはどのような状況にあるのか?ジョバンニ・マルティネッリの分析
6 月 17 日に NATO が発表した報告書は、確かにただの報告書ではありません。逆に、本当に重要な瞬間が訪れるのが特徴です。そして、私たちが話していることをよりよく理解するには、2014 年に一歩戻る必要があります。より正確には、国家元首と大西洋同盟政府の年次首脳会議がウェールズで開催されたその年の 9 月 4 日と 5 日です。
実際、2014年は特別な年であり、ロシアによる初のウクライナ侵略と、いわゆる「イスラム国」が中東の舞台（だけではない）に出現したことを特徴としている。大西洋協定に参加する西側諸国に防衛政策についての深い反省を強いる２つの本格的な衝撃。まずは予算のものから。
「平和の配当」の季節は終わった
ベルリンの壁の崩壊、ワルシャワ条約機構の解散、そしてソ連の終焉に続いて起こったスリルは、地方レベルでは依然として広範な紛争にもかかわらず、対立するブロック間の深いコントラストのシナリオは、多くの人に考えさせた。合格した。そして、それに伴い、これらのブロック間または大国間の直接の軍事衝突の仮説も浮上します。
したがって、さまざまな政府が利用できる資源の配分に関して、異なる考え方ができるようになります。その後、2008 年の深刻な経済危機のおかげで、資源を回収するために国防予算に影響を与えたいという誘惑はすぐに満たされました。ただし、今述べたように、2014 年が到来すると、それは本当の「警鐘」となります。それはウェールズでのNATOサミットによって柔軟に代表され、その中で思い切った決定さえ下された。2015年からすべての国は防衛予算のさらなる削減をやめ、代わりに10年後に到着する真の成長の道を歩み始めるべきだった(つまり、正確には 2024 年に）すべての人が国内総生産の（少なくとも） 2% を防衛に費やすことになります。
メッセージは明らかだ。「冷戦」の最も困難な時期に比べて軍事支出を特に低いレベルにもたらした「平和の配当」の季節は終わった。したがって、私たちは各国の軍事手段への投資、ひいては集団防衛のメカニズムや構造への投資に戻る必要があります。
今日の状況は何ですか
まず第一に、あのサミットで発信されたメッセージは、実際にはすぐには受け入れられなかったということを強調しておく必要がある。最初の 3 年間（2015 ～ 2017 年）、当時の加盟 30 か国の軍事支出総額は減少し続けました。実際、2014 年に実質的に始まった水準を超えることができるのは 2018 年になってからです。
しかし、この瞬間から成長は勢いを増し、2022年2月のロシアによる二度目のウクライナ侵攻後は（当然のことながら）さらに加速します。参考までに、2015年のNATO諸国の軍事支出総額は8,957億ドルでした。ちょうど 10 年後、その額は 1 兆 4,744 億ドルに達しました。フィンランドとスウェーデンの参入を考慮しても、その進歩は依然として注目に値します。
さらにポジティブな側面もあります。実際、2015 年に米国が全体の 71% を「占めていた」としたら (したがって欧州は 30% にも達しません)、現在では米国が 64%、欧州自体が 36% となり、その不均衡は縮小しています。前向きではあるが満足のいくものではない。なぜなら、いずれにしても、旧大陸の安全保障にとってワシントンの貢献が依然としてどれほど重要であるかを容易に説明しているからである。そしてその結果、私たちヨーロッパ人にとって、より広範な形態の戦略的自治に向けての道は（今日では遠く離れた戦略的選択を差し引いても）どれほど長いのか。
致命的な2%
2014 年に設定された 10 年間の終了時点で、全体のバランスはどうなっているでしょうか?明暗法では、と言う人もいるかもしれない。まずポジティブなメモです。 2024 年には、23 か国がその運命の基準に達するでしょう。 2014 年には 3 か国しかなかったので、その間にフィンランドとスウェーデンが追加されたことを考慮しても、その進歩は間違いなく注目に値します。
否定的なのは、その差により、その 2% に達しない国がまだ 8 か国 (アイスランドは NATO 加盟国であるにもかかわらず、実際には軍隊を持たない) が存在することです。その中には、イタリア自体、カナダ、スペインなど、まったく無関係ではない国もあります。
さらに詳しく説明すると、2024 年は、GDP の 4.12% を誇るポーランドが、明らかにエストニア (3.43%)、さらには米国 (3.38%) を引き離し、絶対的な優位の地位を占めることになります。これらの理想的なランキングでは、ラトビア (3.15%) とリトアニア (2.85%) の非常に高い値が際立っています。旧ソ連バルト三国全体の多大な努力の全体像を完成させるために。同様に強調する価値があるのは、すべての北欧諸国による高水準の支出です。フィンランド (2.41%)、デンマーク (2.37%)、ノルウェー (2.2%)、スウェーデン (2.14%)。旧ワルシャワ条約機構加盟国の中で、ルーマニアの価値も注目に値します (2.25%)。
最後に、ヨーロッパの大国の中で軍事費が最も高いのはイギリス (2.37%、ただし宣言目標は 2.5% に達する)、次にドイツ (2.12% に達する)、最後にフランス (2.06%) です。 。非欧州諸国の中でもトルコの成長は絶対的に重要であり、わずか1年で1.50％から2.09％に上昇しました。
「イタリアの事件」
先ほど述べたように、我が国は 2% に達しない国の一つです。国防省が NATO 自体に伝えた 319 億 5,700 万ユーロは、実際には 1.49% に相当し、2023 年の 1.50% と比較すると非常にわずかな減少です。最終的に、我々よりも支出が少ない国は 5 か国だけです。必ずしもポジティブな状態ではありません。
しかし、いわゆる「イタリア事件」の詳細に入る前に、問題の金額が導き出されるプロセスの不透明さに関して、必要な前提を置かなければならない。ここ数年、国防省自体は、当時大西洋同盟に伝えられた内容の形成に寄与する数字の正確な詳細を提供しなくなった。そしてその報告書に含まれています。言い換えれば、既知の一連の要素に基づいて、実際には、これら 31,957 件のうち約 48 億件を正確に追跡することは不可能であることが明らかになります。したがって、透明性への動きはこれまで以上に緊急であるように思われます。使用されている数字の「正確さ」についてのあらゆる疑念を払拭するためです。
しかし重要なのは、たとえそれが「正しい」金額だったとしても、イタリアの状況は依然として二重に困難であるということだ。なぜなら、我々はその 2% から大きく離れたところに留まっているだけでなく (実際、我々はさらに遠ざかる傾向にある)、さらに、我々は NATO の数少ない加盟国のうちの 1 つであり、それを示す計画やスケジュールすら持っていないからである。何らかの成長の道。 2028 年に私たちがその運命の 2% に正確に到達する年として議会によって提供されたのと同じ（一般的な）指示があり、現在は何の価値もありません。
そして全体像を完成させるために、最後の考慮事項です。実際、イタリアは防衛に（比較的）ほとんど支出していないだけでなく、最終的には利用可能な資源を（比較的）ひどく支出しています。実際、そのうちの 60% が人事部のみに送られています (NATO で最高値)。この要素は、会計年度の支出章の慢性的な資金不足に関連して、状況の異常性をさらに正確に定義します。
したがって、我が国の国防の将来について、軍事支出から始まり必要な改革に至るまで真剣に議論する時期が、決して熟している以上に熟していることは明らかである。そしてその代わりに、この意味での欲望があることを示唆するものは何もありません。この選択は、明らかに、最終的には一方向にしか定義できません。それは、「無責任」です。
これは、Wed, 19 Jun 2024 05:38:40 +0000 の https://www.startmag.it/primo-piano/spese-militari-nato/ で Start Magazine に公開された記事の自動翻訳です。