サルビーニ大臣、保証委員会、そして鉄道ストライキを半分にする条例：勘定が合わないからだ。モデナ・レッジョ・エミリア大学労働法正教授ジュゼッペ・ペラカーニ教授の分析
今日（昨日）、私の子供たちは電車で旅行しなければなりませんでした。 7月12日の労働組合との会合後、サルビーニ大臣が鉄道輸送におけるストライキの期間を短縮し、期間を14日金曜日の午前2時から午後3時に前倒しするよう命じた条例について知るやいなや、 7月13日木曜日、私は思わず安堵のため息をつきました。そして、バーでそのことについて話していたとき、私はほぼ満場一致の同意を感じました。それは、次のようなフレーズで表現されています。働く人々を平和に残しておきます。しかし、7月にこの国を封鎖すべきかどうか考えてみましょう。等々。
しかしその直後、私は雇用弁護士として、具体的なことやより一般的なことなど、自分自身に質問をし始めました。
1 つ目は、MIT が採用した条項を正当化する条件の存在に関するものです。
実際、法律（1990年第146号）は、差止命令を「極端な比率」、つまり憲法で保護された個人の権利に対する重大かつ差し迫った損害の十分な根拠のある危険がある場合に採用される例外的な措置として定めている。 ...これは公共サービスの機能の中断または変更によって引き起こされる可能性があります...ストライキの結果として。そうですね: 問題の条項を要求するという保証委員会の選択 (そして MIT のそれを引き受けるという選択) を正当化するのに適した、棄権の効果的な影響について何らかの調査が行われたことがありますか?それとも、タイミングが示唆しているように、それは「感情的な」決断だったのだろうか（大臣の声明によれば、気温が約35度の日に「100万人の通勤者を徒歩で放置するなど考えられない」）のだろうか？
2 番目の質問はまさにタイミングに焦点を当てています。ストライキ開始から 10 時間後の差し止め命令は合法ですか?
実際、そのような条項は法律により「調停の試みがまだ進行中であるか緊急の理由がある場合を除き、集団的棄権開始の少なくとも48時間前までに」採択されなければならない。
48時間という期限は守られなかったため、3番目の質問に進む。7月12日にMITで招集される労働組合との会合は、法律が正当性の不可欠な前提条件として要求する「調停の試み」を構成できるのか。 ?この点に関して、法律は正確な期限を規定しており、管轄当局（閣僚評議会議長、大臣、知事、または特別な法令がある地域の対応機関）は「危険な状況を引き起こす行為を控えるよう当事者に呼びかける」としている。可能な限り短期間で完了するよう調停を試み、調停が失敗した場合には、命令により憲法で保護された人の権利の侵害を防止するために必要な措置を講じる。 」 6月21日に召集されたストライキに直面して、現実的かつ効果的な和解の試みを進める時間はあったと言わざるを得ず、一方でストライキ開始直前の日に同省で開かれた会議は、むしろ、イチジクの葉か、事前に確立されたアリバイのようなものです。
したがって、この条例の理由と、保証委員会から同省に送られたpecの理由を読んで、それらが許可するものであるかどうかを理解するのは興味深いでしょう（ここでは、2023年国務院の文番号2116を引用します） ）意思決定者の「意思表示を指示することを可能にした情報キットを完全かつ完全に再構築する」こと。
4 番目の、最後の具体的な質問は次のとおりです。ストライキから 10 時間後の条例には意味があるのでしょうか?実際、私たちは、法律 146 が、（回避防止の目的、つまり、組合が無償で不快感を引き起こすことを防ぐために）「宣言されたストライキの自発的取り消しは、ユーザーに情報が提供された後」と明示的に規定していると考えています。この段落によれば、不当な形式の争議行為に相当します。」これは明らかに、宣言自体がすでに不便を生み出しており、最後の瞬間に後退することはユーザーにとってほとんど役に立たないことを認識しているからです。もしこれが事実であれば、土壇場での条例が、少なくとも機会と論理的一貫性において、何らかの困惑を引き起こさないはずがないことは明らかである。
最後に、より一般的な考察に移ります。ストライキは、有権者が望む設計において、経済的および社会的紛争の範囲に限定された権利として構成されているだけでなく、より一般的には、民主主義的価値観を擁護するために使用されるツールの1つとして構成されており、対象となる可能性があります制限はありますが、過剰な圧縮は禁止されています。この観点から、法則 n. 1990 年法第 146 号は、最も優れた法学者 (最近では故ジュゼッペ・サントロ・パッサレッリ) が常に観察してきたように、ストライキ権の行使と個人の他の基本的権利 (生命、安全、健康、自由) の享受とを調和させることを目的としています。動きなど）。この微妙なバランスは、特に、国家システムと労組間システムとの間の絶え間ないつながり、および慎重に調整された手順、抑制と均衡の複雑なシステムによって達成されます。最近では、こうした安全措置のメカニズムが少し軽視されているような印象を受けます。就任したばかりの保証委員会にとって、この退任は決して喜ばしいことではないようだ。そこで私は、有名な映画のフレーズと数年前のフランコ・カリンチによる素晴らしい記事のタイトルから言葉を盗んで締めくくります。「もう一度頑張れ、サム」。
これは、Thu, 13 Jul 2023 16:17:24 +0000 の https://www.startmag.it/smartcity/ordinanza-salvini-sullo-sciopero-dei-treni-cosa-va-e-cosa-non-va/ で Start Magazine に公開された記事の自動翻訳です。