Pnrr（National Recovery and Resilience Plan）の草案は、デジタル化、革新、持続可能なモビリティ、およびブロードバンドについて何を予測していますか
回復計画の草案によると、CDMがまだ承認を与えていないテキスト-政府は国家回復と回復力計画の6つのマクロ領域に1,960億ドルを割り当てる予定です。
487億がデジタル化とイノベーションに割り当てられ、743億が「グリーン革命と生態学的移行」領域に割り当てられ、277億が持続可能なモビリティのためのインフラストラクチャセクターに割り当てられます。
草案によると、「教育と研究」の章は192億、ジェンダー平等に関する章は171億に数えることができます。
最後に、ヘルスケア分野は90億に数えられます。
インフラストラクチャとイノベーションに関する部分の詳細はすべてここにあります。
Pnrr（National Recovery and Resilience Plan）で想定されているモビリティインフラストラクチャへの介入には、「重大な害を及ぼさない」という原則に準拠した、「接続性、安全性、脱炭素化、デジタル化、および輸送の持続可能性に関する野心的な目的があります。これは、環境に悪影響を与える欧州の資金調達インフラストラクチャへの投資から除外されます。
これは、今日閣僚評議会によって検討されているPNRRの草案で私たちが読んだものです。インフラストラクチャの使命は、「 次世代Euの最終年である2026年までに、最新のデジタル化された環境的に持続可能なインフラストラクチャシステムの作成に向けた長期的な道の最初の重要なステップを完了することを目的としています。
既存のプロジェクトにリソースを追加して加速し、新しいプロジェクトを導入することで、ヨーロッパのインフラストラクチャプロジェクトの一部であるか、これまで国の経済発展、特に国の経済発展に不利益をもたらしてきたギャップを埋める作品を作成して完成させることを目的としています。 Mezzogiorno and delle Isole」、テキストを追加します。
介入は、「南北および東西の国の優先軸に沿って、乗客と商品の鉄道輸送の能力をスピードアップおよび増加させて、領土の接続性と道路から鉄道への交通の通過を促進するために計画されています。特に、国の北部では、ミラノ-ヴェネツィア、ヴェローナ-ブレナー、リグリア-アルプス、トリノ-リヨンの鉄道路線が強化され、ジェノアとトリエステの港との接続が改善されます。国の中心部では、2つの東西軸（ローマ-ペスカラとオルテ-ファルコナラ）が強化され、移動時間が大幅に短縮され、容量が増加します」とドラフトは説明しています。
最後に、「高速列車は、ナポリ-バリ線とサレルノ-レッジョ-カラブリア線に沿って南に延長され、サレルノからタラント、パレルモ-カタニア-メッシーナ線への斜めの接続も高速化されます。さらに、安全対策、コントラスト、気候変動への適応、道路網のデジタル化が計画されています。これには、不安定性や地震のリスクを軽減できるデジタルの高度な監視システムを通じて、技術の近代化の強力な要素が含まれます。事故のリスク、そして将来の維持費を節約するために」。
また、PNRRの草案は、「ラストマイル」の決議とともに、「イタリアの港の競争力を向上させるための、ロジスティクスセクター、特に海事システム（...）に関連する一連の介入」を発表しています。セクターの非効率性のために、当社はヨーロッパの平均よりも11％高いロジスティクスの追加コストを支払います」とドラフトを指定します。
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2.1デジタル化、革新、競争力、文化
国をデジタル化する必要性は広く行き渡っており、議会によって策定された政策法によっても強調されています。ヨーロッパの比較では、イタリアはデジタル化と近代化のプロセスでかなりの遅れに苦しんでおり、デジタル経済社会指数（DESI;図2.1.1）でよく強調されています。イタリアは最下位で、ルーマニア、ギリシャ、ブルガリアに次ぐ。
このため、国のデジタル変革の目的を（必要に応じて野心的に）設定し、そのおかげで実際の構造変化が引き起こされるという使命が基本です。
デジタル化は、さまざまな方法ではありますが、6つのミッションすべてに横断的に影響します。
それは、教育プログラム、教師と学生のスキル、管理機能、建物の学校に関係しています（ミッション2と4も参照）。
すべての市民に最高レベルの公衆衛生を保証するために、病院のインフラストラクチャ、医療機器、スキル、スタッフの更新における健康に関係しています（ミッション5および6も参照）。
それは、農業、産業プロセス、および三次部門における継続的かつ必要な技術的更新に関するものです。言い換えれば、デジタル化は、競争力とリソースのより良い効率的な使用の両方の点で新しいテクノロジーから大きな経済的利点を得ることができる生産ファブリック全体に関係し、インフラストラクチャの監視における領域の保護の決定的な要素でもあります。大規模な輸送ネットワークの安全性（ミッション2および3も参照）。
最後に、それは、技術設備、人的およびインフラ資本、その組織、および市民にサービスを提供する方法に重要な影響を与える広範な方法での行政に関係しています。デジタル成長とPA近代化の目標の達成は、国のシステムを再開するための鍵です。これに関連して、クラウド（ネットワーク上の数十億のデバイスのデジタルデータを保存、利用可能にし、潜在的に分析する「クラウド」）への移行は、今日、国のデジタル化にとって最も重要な課題を表しています。人工知能などの新技術の開発と使用。
ナショナルクラウドの開発は、ドイツとフランスが推進し、イタリアが主導的な役割を果たすことを意図しているヨーロッパのGAIA-Xプロジェクトと並行して、相乗的に行われます。 GAIA-Xは、「デジタル戦略的自律性」の原則に沿って、インフラストラクチャ上で処理および保存されるデータの制御から、データの完全な分散化まで、クラウドサービスの運用ルールを定義するためのヨーロッパ標準化フォーラムの作成を目指しています。利用可能な最新のテクノロジー（マルチエッジ、マルチクラウド、またはエッジツークラウド）。
「デジタル化、革新、競争力、文化」という使命は、公的部門のデジタル化と民間部門による新技術の統合という2つの主要な軸を中心に展開し、次の3つの行動方針の形をとります。
⮚PAにおけるデジタル化、イノベーション、ITセキュリティ
⮚イノベーション、競争力、4.0デジタル化および国際化
⮚文化と観光
これらの3つの行動方針には、市民と行政との関係の簡素化と効率化を強力に後押しし、特に基本的なサービスと投資の使用において市民の生活の両方に損害を与える障害を取り除く一連の改革が伴います。インフラストラクチャプロジェクトに関して。これらの改革は、次のガイドラインに分けることができます。
⮚行政：PAの人的資本の強化、組織の適応、デジタル変革を完全に実施するための作業方法、管理の簡素化。
⮚税金：「キャッシュレスコミュニティ」、つまりデジタル決済にもっと準備ができて注意深いコミュニティを作成するための国家計画。
⮚企業と生産システム：ビジネスの開発と作成プロセスの簡素化と促進、および国際化のサポート。ビジネス危機と破産に関する規制。
ミッションのデジタル化、イノベーション、競争力、文化の3つの要素を実現する投資については、13のプロジェクトに分散され、総リソースは487億ユーロに相当します。
最初の要素であるPAのデジタル化、革新、セキュリティは、公共部門のデジタル変革とその結果としての構造改革を通じて、PAの根本的な質の飛躍を目指しています。このため、提案された介入は、厳格な補完性と明確な改革戦略に従って、新しい寄付とサービスへの投資と、組織およびPAの人的資本の寄付への重要な介入を組み合わせたものです。
PAに最新のデジタルインフラストラクチャとサービスを装備するためのアクションは、「デジタル変革のベクトル」と見なすことができる次の4つの領域に分類されます。
1.デジタルインフラストラクチャ。 PAに信頼性の高いインフラストラクチャを装備し、データの保存と使用、およびサービスの提供という新しいロジックに向けて中央管理に同行するには、まず、効率的で安全なクラウドシステムが必要です。 PAの新しいクラウドモデルにおける既存のデジタルインフラストラクチャの合理化と統合により、今後3年間でデータセンターの保守と更新のコストを大幅に節約できます。これは、情報処理センターの合理化と統合のために国の領土に位置し、中央PAの最も戦略的なサービスとデータセンターのグリーン強化をホストするための信頼性の高いインフラストラクチャの開発への投資を意味します。タイプA、デジタルイタリア庁の人口統計からの国家戦略的極6。実際、行政のデジタルインフラストラクチャとサービスは、今日、大幅な断片化と強力な技術的遅延（いくつかの卓越した極を除く）を特徴としています。半島全体に11,000のデータセンターが分散している約22,000のエンティティがあります。これらのうち、95％は、安全性、信頼性、処理能力、および効率の最小要件に欠陥があります7。この非効率的な構造を維持することは、大きな攻撃面をサイバー犯罪にさらし、年間75億を超える推定維持費を負担することを意味します。このインフラストラクチャの合理化から得られる節約は、完全に機能している場合、この金額の40〜50％に達します。
2.データと相互運用性。インフラ設備とクラウドは、市民や企業へのサービスの提供と管理に不可欠な大量のデータと情報を処理することを可能にする一種の「国のオペレーティングシステム」の開発のための技術を可能にしています。ただし、個々の管理者によるデータのアーカイブ、保存、および抽出の容量の増加は、完全な相互運用性と情報の共有を可能にする標準とツールがないため、この情報資産を合理的かつ効率的に使用するには不十分です。行政。したがって、1回限りの原則を効果的かつ完全に実装するには、データベースを相互運用可能にし、APIカタログを介してデータベースにアクセスできるようにする必要があります。これにより、さまざまな承認レベルに応じて、中央および周辺の管理者がクラウドデータを利用できるようになります。それらを処理し、市民や企業にサービスを提供します。これにより、行政に「一度だけ」情報を提供できるようになります。
注：特定の重要度を示さないデータは、パブリックと呼ばれるマーケットクラウド（サブスクリプションサービス（Apple、Google、Fastweb、Tim）を通じて一般的に提供されるものなど）に保存できますが、いずれの場合も、それらの整合性を保証するルールに従います。機密性プロファイルを持つデータの場合、より高度なセキュリティ対策が必要であるため、PAの排他的使用のために「プライベート」クラウドが使用されます。これは、高品質の場合、またはで構成されている場合、既存のクラウドの集約から生じる可能性があります。安全でない施設に現在保管されているデータを収集するために特別に作成された国家戦略ポール。
3.サービスとプラットフォーム。この革新的な「国のオペレーティングシステム」の基礎となる基本原則は、市民や企業にサービスを提供するデジタルテクノロジーを活用することです。したがって、公共部門のデータを使用して、デジタルサービスを使用するために「有効」にする必要があるユーザーのニーズに焦点を合わせたポリシーとサービスの設計、開発、および監視が必要です。したがって、デジタルID、電子署名、デジタル支払いツール、電子健康記録などの有効なプラットフォームを開発および普及し、共通の標準を通じてそれらの使用を実装する必要があります。同時に、その目的は、地域におけるデジタルファシリテーションサービスのネットワークの設立と強化、および革新とデジタル文化の家の創設を通じて、市民と企業の基本的および高度なデジタルリテラシーを促進することです。これらの構造では、トレーニング、実験、オリエンテーションのコースが活性化されます。これは、市民や企業が情報技術を使用し、デジタル公共サービスを利用する能力を強化するために不可欠です。この目的のために立ち上げられるデジタル市民サービスに固執する約4,500人の若者の専門的な関与は、スキルを広め、デジタル排除と戦うためのこの行動を助けるでしょう。
4.サイバーセキュリティ。国の重要な機能とサービスをサポートするICT資産に特に注意を払った国のデジタルエコシステムのセキュリティは、コミュニティの成長に必要な前提であり、次のような戦略的分野での技術開発の基本要素を構成します。 「クラウドコンピューティング」、サイバーセキュリティ、技術的精査、人工知能。 National Cyber Security Perimeter（PSNC）は、NIS指令とAGID最小措置の実施とともに、長期にわたるサイバー脅威に対するイタリア行政の統合された一義的なアプローチを確保することを目的とした、広範囲にわたる改革プロジェクトです。国のシステムの回復力を向上させるため。また、データセンターの合理化と廃止されたものの排除を通じて、攻撃面の削減を確実にします。 PSNCおよびNIS内で使用される国家サイバーセキュリティ技術ソリューションの研究開発のために、サイバーセキュリティ開発および研究センターも設立されます。これは、官民パートナーシップの確立を通じて運営されます。全国チャンピオンと大学）とスピンオフ/スタートアップの立ち上げ。このイニシアチブは、セクター経済の重要な開発ドライバーを構成し、スキルの面でイタリアの魅力を高め、高度に専門化された経験の集約および乗数として機能し、努力の重複を回避し、むしろ雇用を最適化します。リソースの。国の有効性、効率性、競争力の面でプラスの効果が高く、国やヨーロッパの戦略的自治の達成に貢献することができます。このセンターは、サイバーセキュリティの分野における産業、技術、研究開発のための欧州センターおよび関連する国内調整センターのネットワークの自然な全国対話者となり、さまざまな国内関係者の計画能力の向上に貢献し、ヨーロッパのプログラムへの参加。
PAのインフラストラクチャおよびデジタル変換との相乗効果により、PAの戦略的イノベーションプロジェクトが開発されます。これは、次の3つの介入ラインに分けることができます。
1.有能なPA。現在雇用されているスタッフに必要なスキルとトレーニングを備えた人材を採用するための的を絞った方針による人的資本の強化と強化。
2.接続され、市民にサービスを提供するシンプルなPA。行政手続きの簡素化、プロセスのデジタル化、手続きのスピードアップ。市民や企業へのサービスに直接かつ測定可能な影響を与え、民間部門の生産性と国の魅力にプラスの影響を与えます。
3.有能なPA。領土内での共同作業と機敏な作業（スマート作業）のためのスペースの作成と機敏な作業形態の促進による、新しい組織的な作業モデルへの進化。
これらのマクロプロジェクトに加えて、2つの重要なイニシアチブがあります。1つは司法改革に伴うもので、もう1つはデジタル決済を奨励するものです。
1.正義の組織革新と司法助手の姿の導入：3つの介入に基づく1）新しい組織的地位の導入。 2）デジタル化プロジェクト、司法建設（ミッション2を参照）、民事および刑事プロセス改革の計画、設計、管理、および管理をサポートするための技術的管理スキルを習得するための定期雇用計画。 3）スタッフのトレーニングと再トレーニング。
2.デジタルテクノロジーの使用と支払いの普及。消費者と商人の両方に電子的な支払い手段を使用するためのインセンティブメカニズム。介入は、一方では課税基盤の出現を支持し、他方ではイタリアの電子支払いの割合を3年以内に他のヨーロッパ諸国の水準にすることを目的とした構造的変化を伴うでしょう。
行政デジタル化計画は、これまでこのプロセスを遅らせてきた構造的な問題に対処することを目的としています。 「簡素化」法令（法令2020年7月16日、n。76、2020年9月11日、n。120法により変換）は、PAのデジタル化をサポートし、より高速なプロセスを支持することを目的としたいくつかの規則をすでに導入しています。
-ネット上での公共サービスの普及の拡大、市民および企業によるアクセスの促進および簡素化（デジタル居住、通知の簡素化、および民事、刑事、行政、会計および司法外の問題における文書の電子通信;アート; 28）。
-手続きの簡素化、効率の改善、および行政の多数のコストの削減。たとえば、市民および企業への行為の通知およびPAの提供のための単一のデジタルプラットフォームの導入（第26条）または銀行サービスにアクセスするための高度な電子署名とデジタルIDの簡素化と普及のための措置（第27条）。
-革新的なプロジェクトを実験するための簡素化された手順から利益を得る企業のために革新する権利。これに関連して、特に、企業、大学、研究センター、および大学の新興企業向けの革新的なプロジェクトの立ち上げの承認を付与するための簡素化措置が想定されている（第36条）。
IT支出の加速を決定するために実装される追加のアクション。これは、この主題に関する最近の研究で特定された、管理能力を強化するすべての主要な側面（人、プロセス、およびツール）に影響します（OECD（2020）を参照）。 、結束政策の下でのEU基金のガバナンスの強化：管理能力構築ロードマップ）は、次のように要約できます。
-IT技術支援/タスクフォース-ITソリューションの選択から始めて、セクターの技術的専門知識（エンジニア、ITプロフェッショナルなど）および/または実際のタスクフォースを通じて管理を強化するプロセスを開始します。しかし、サプライヤーの選択（賞の手続き）の段階でも、技術サポート支援に関与する担当者の利益相反がないことを保証するための監督を維持します。
-ITカタログ/建設現場のイニシアチブ-迅速なアクティベーションを提供するために必要なすべての管理ツールを含むITサービスの全国カタログの定義を通じて、迅速に作成できるイニシアチブを開始します。一般に、設計時間を可能な限り短縮することにより、目的の達成を保証できるソリューションを目指すこと。
-全国ITネットワーク-すべての機関の利害関係者（中央行政、地域および地方自治体の代表）の運用上および技術上の問題への直接および参加型の関与を確認する排他的な機関の場所として、「全国ITネットワーク」の作成を開始します。だけでなく、経済的パートナーシップの。代表者間の継続的かつ構造化された管理上および技術上の比較による全国ネットワーク
行政によって指定された、ITイニシアチブの継続的な実装比較のための安定した待ち合わせ場所を構成し、実装の重要性を特定して克服し、グッドプラクティスの検出と交換を保証し、立法上のニーズを含む介入ニーズの表現に貢献します。 IT問題を簡素化するための継続的な刺激策について政府の注意を喚起する。
-簡素化されたコスト-支出フェーズを簡素化し、ITソリューションのコスト（標準の単価）を定義するための標準的な方法をアクティブにします。したがって、EUファンド（PNRR、構造ファンドなど）とのイニシアチブの協調融資のすべてのケースで報告プロセスを加速します。
2番目のコンポーネントであるイノベーション、競争力、デジタル化4.0、および国際化は、ビジネス、特にSMEのデジタル移行の加速を促進することを目的としています。議会もその指摘で指摘しているように、高速で超高速のデジタル接続ネットワークの開発は、革新と新しいサービスを広めるために不可欠です。実際、この接続は、高速接続と低遅延時間を必要とするさまざまな「4.0テクノロジー」（センサー、Internet of Things、3次元プリンターなど）を利用するための「有効化テクノロジー」です。超高速ブロードバンドネットワークは汎用テクノロジーであり、経済のすべてのセクターで大規模な生産性と成長の向上を引き起こすことができます。
ただし、イタリアは依然として大きなデジタル化のギャップを示しています。接続性に関する最新のDESIインデックスによると、EU 28か国中22位で、接続性とデジタルテクノロジーの統合で17位にランクされています。超高速ネットワークを使用するイタリアの世帯のカバレッジ率は、EU28の平均が60％であるのに対して24％であり、サブスクリプションのアクティブ化はEU28の平均が20％であるのに対して9％です。
この遅れの原因の中には、若者の人口の発生率の低下、ヨーロッパの平均を下回る人口のデジタルスキル、より速い接続に支払う意欲の低さ、開発レベルの著しい領土格差など、いくつかの需要要因があります。供給側では、光ファイバーケーブルの敷設と新世代インフラストラクチャへの大規模なアクセスの提供に遅れがありましたが、これは近年部分的にしか克服されていません。
イタリア政府は2015年に、固定およびモバイルTLCネットワークの統合開発を通じてインフラストラクチャのギャップを削減するために、120億を超える公的および私的リソースを動員できる超広帯域の国家戦略を承認しました。 「将来性のある」ファイバー技術について。 2015年以降、BULに関するイタリアの戦略の承認のおかげで、固定ネットワークへの投資は、2015年から2018年の間に23％に相当する大幅な加速を遂げました。
したがって、PNRRは、国の戦略的インフラストラクチャの一部であるネットワークの接地における重複のリスクを回避すると同時に、適切な形式の分離を通じてサービスの供給における完全な競争を保証する「ファイバープロジェクト」を促進することを意図しています。小売サービスからの卸売ネットワーク管理活動。
このコンポーネントは、次の4つの主要な介入を中心に構成されています。
1.移行4.0：デジタルおよびグリーン移行を促進するためのインセンティブを提供します。これらは、以前の規制に代わる2つの主要な介入です。a）資本財への投資に対する2021/2026税額控除（減価償却と超減価償却にも置き換わる）およびb）企業が税制上の優遇措置を請求できる機械のアップグレード（新規サバティーニ）。
2.著作権で保護されたソフトウェア、産業特許、設計、モデル、および法的に保護可能なプロセス、公式、および関連情報の使用に由来する事業収入に対するオプションの「特許ボックス」課税制度の強化産業、商業または科学分野で得られた経験。
3.クラウドおよび（ほぼ）リアルタイムテクノロジーに基づいたデジタル農業。ブロックチェーンシステムと分散型の入力/出力サービスを備えており、行政間および行政と国土全体の農場との間の「話し合い」が可能になります。このイニシアチブは、農業政策の評価のためのモデルの開発と採用により、分析能力を強化し、情報資産を強化することを可能にします。
4.パブリッシング5.0：セクターの近代化と、セクター内の企業のデジタル移行に対する具体的なインセンティブを目的とするパブリッシング計画が想定されています。企業の技術的およびデジタル的変革に関連する新しい専門的スキル。
5.ブロードバンド、5G、および衛星監視：デジタル分割を減らし、ギガビット社会のヨーロッパの目的の達成を支持する介入が計画されています。主な介入には、ウルトラワイドバンドプロジェクト（特に灰色の領域）の完了と、優先事項と見なされる公共の現実（学校、病院、自然公園、美術館、考古学サイト、都市外の通信ルート）での光ファイバーカバレッジが含まれます。 。 5Gおよび5G安全サービスの促進のための介入も計画されています。さらに、宇宙経済のための臨時計画は、高解像度で地球を監視するための衛星星座の立ち上げ（光学的およびレーダーを介して）と、星座を制御するための地上インフラストラクチャの関連する建設および研究所の設立を規定しています。 AIシステムと高速コンピューティングを通じて、環境の監視と領土の防衛のために。さらに、上記の内容を補完する形で、追跡（ガリレオミラー）および機関および政府サービス向けの低遅延衛星通信（GovSatCom）の分野で介入が計画されており、これも官民パートナーシップで実施されています。
6.イノベーションとテクノロジー（マイクロプロセッサー）
7.以下を通じた企業の国際化：
。 SIMESTが管理するファンド394/81の借り換えと改造-企業の国際化のサポート
ii。フェアボディの国際化とデジタル化
iii。輸出協定の強化
3番目のコンポーネントである「文化と観光」では、パンデミックの影響を最も受けている2つのセクターに介入が集中しており、回復に伴い、将来の回復力を強化するために特別なサポートが必要です。 Covid 19の流行が広まった後の危機は、美術館やその他の文化機関や一般の人々への場所の閉鎖、より一般的には観光客の移動の阻止により、両方のセクターに大きな打撃を与えました。世界観光協会の見積もりによると
国連では、2020年1月から3月の間にヨーロッパへの国際的な観光客の到着が58％減少しました。イタリアでは、Istatの推定によると、Covid-19の最初の波により、観光客のプレゼンスの約5分の1が失われました。 3月から5月の四半期に2020年全体で見込まれます。見方をすれば、伝染の新たな推進力は、観光客の存在にさらなる損害を引き起こし、その結果、冬季の観光事業の売上高にさらなる損害を与えるリスクがあります。
同様に、春のロックダウンフェーズでは、美術館と芸術遺産は約8000万ユーロの推定損失を記録し、映画館は約1億2000万ユーロのボックスオフィスの損失を記録し、音楽は特にライブ活動に関連するコンポーネントは、約3億5,000万ユーロと推定される収益の減少に見舞われました。
この要素により、イタリアは短期的に文化的需要指数の安定性を確保し、中期的にそれを高めることが優先事項として確認されています（パンデミックが発生する前は、レクリエーションと文化のためのイタリアの家族だけの支出は6.7％でした、ヨーロッパの平均8.7％に対して）、同時に、観光や文化の場所の使用（デジタルを含む）を再開します。
イタリアは文化的企業の数でヨーロッパで第1位ですが（Eurostatによると2017年のEU-27の合計の15％）、売上高と付加価値の点ではドイツとフランスに次ぐ第3位です。多くの文化機関はデジタルインフラストラクチャを持っていないか、スキルを欠いています。イタリアの美術館の16％だけがICTとデジタル活動に専念するスタッフを持っています。 460の州立博物館のうち、43.7％が独自のウェブサイトを持っていますが、少なくとも1つのソーシャルメディアを持っているものは66％であり、地域レベルではまだ大きな違いがあります。この後進性は、私たちの広大な文化遺産の不十分な価値化と低い使いやすさの一因となっています。
このコンポーネントの戦略的介入の1つは、文化機関によるデジタルの戦略的使用に貢献します。次世代の文化遺産プログラムでは、文化遺産の深いデジタル化を開始し（高度なデジタル技術を使用して、コンピューター化されたアーカイブとカタログの完成に進みます）、幅広い主題への広範囲で包括的なアクセスを促進したいと考えています。 ：市民、学生、研究者、文化的および創造的産業など。
文化遺産の再生への投資は、幅広い経済的、社会的、環境的利益を生み出します。それらは、場所の文化的価値を強化し、場所の魅力を高め、経済的および社会的繁栄に貢献します。文化遺産への投資は、良好な収益性を保証し、文化遺産に関連するセクターの経済活動から直接、また間接的には再開発介入によって刺激された新しいプロジェクトのおかげで、税収の重要な発生源です。
最近のESPONレポートは、ヨーロッパ11か国の経済に対する文化遺産の影響を推定しています。総雇用の2.1％、総付加価値の1.6％（金融および保険活動を除く）、および549,003人の雇用です。欧州監査人裁判所は、文化的関心のある場所へのEUの投資は、より大きな注意と調整に値すること、そして経済的目的の普及は文化的場所の持続可能性に十分な注意を払うことを妨げることを強調した。投資自体は、欧州グリーンディールの目的に向けた国の移行プロセスの基本的なステップです。これは、気候変動対策に有利な具体的な貢献を確保し、都市、領土、景観の再生モデルを次の原則に従って作成できるためです。 「循環経済、無駄を減らし、新しい価値を資源に帰することにより、より健康的で、より環境に優しく、より公正な社会と経済への公正で包括的な移行をサポートします。
このコンポーネントは、観光活動に関与する要員のトレーニングのための全国的な構造の作成、トレーニングプログラムの改訂、および同種の共有された専門家プロファイルの定義を通じて、質の高い専門的な観光トレーニングを強化するという目的を追求します。国土全体で。
また、国の文化遺産を保護および強化し、地域社会への経済的、社会的、文化的利益を最大化し、環境の観点からもその持続可能性を保証するという目的を追求しています。国の戦略的に重要なさまざまな誘引者（ヴェネツィアビエンナーレ、ミラノのヨーロッパ文化情報図書館、トリエステ旧港、旧港など）に対する文化的需要の増加を促進するために、主要な観光文化的アトラクションに対して戦略的介入が検討されています。ジェノバの砦、カンパニアのブルボン公園、文化、観光、環境のアプリアン沿岸公園、パレルモの旧タバコ工場に建てられる講堂）の保護、保全のための介入の実施を通じて、商品の使用と宣伝に関連するサービスの強化と認定。
常にグリーンビルディング技術に頼る、怠慢または十分に活用されていない状態の公共建築物の再開発を提供することに加えて、歴史的中心部の回復と強化を含む、歴史的、建築的、芸術的遺産の保護と強化に行動がとられます歴史的な公園や庭園の文化的遺産（美術館、考古学公園、記念碑的な複合施設）の。国内の内部地域でも、伝統的な観光サーキットの外にあるために無視されたり、ほとんど知られていなかったりする、計り知れない景観と文化的価値のある場所の回復に特に注意が向けられます。また、歴史的、文化的、宗教的遺産（修道院、地方の教会、聖域）に対して具体的かつ的を絞った行動を取りながら、小さな歴史的および地方の村に介入します。このようにして、海外に住む大規模なイタリア人コミュニティのニーズも満たされ、私たちの国とその小さな村、彼らの観光客と文化的需要の自然な目的地との強い絆を育み、育て、「起源」。
私たちは、地域の資源を統合的に強化し、観光客の需要の季節的調整を促進することができる持続可能な観光の新しいモデルを通じて、さまざまな地域の状況のアイデンティティと典型的な特性に準拠して行動します。そして、これらの行動は、商業活動の再開、地元の知識と技術にリンクされた伝統的な農産物と職人の生産の強化に役立ちます。
介入はまた、社会にとっての文化的遺産の価値に関する「ファロ条約」に沿って、スポンサーシップのインセンティブの観点から、またマルチレベルのガバナンスの形態を通じて、公的、私的、市民およびコミュニティの関係者間のより大きな協力を提供します。持続可能な開発の4つの柱である経済、文化的多様性、社会、環境に利益をもたらすために、統合された参加型アプローチの促進を求める欧州文化遺産行動枠組との協力。
2.2グリーン革命と生態学的移行
「グリーン革命と生態系の移行」という使命により、温室効果ガス排出量の削減、再生可能資源に満足するエネルギーのシェアの増加、エネルギー効率の改善においても大きな進歩を遂げたイタリアは、 2030年までに55％の排出削減目標を掲げ、欧州グリーンディールによって設定された新しいより野心的な欧州目標を達成するというコミットメント。
2050年までに気候の中立性を達成するには、投資とさまざまな改革を可能にする必要があります。特に、2050年までにイタリアを気候中立に導く脱炭素化シナリオは、3つの主要なタイプの行動を通じて埋めなければならない排出ギャップを浮き彫りにします：（1）エネルギー需要の大幅な削減（特に住宅/商業部門）および輸送部門）; （2）最終用途の大規模な電化と水素の生産とともに、再生可能エネルギーを支持するエネルギーミックスのさらなる変化。 （3）森林表面および土壌からのCO2除去の増加。
ミッションは、投資に関する4つの行動方針（コンポーネント）の形をとります。
⮚グリーンビジネスと循環経済
⮚エネルギーの移行と持続可能な地域のモビリティ
⮚エネルギー効率と建物の改修
⮚領土と水資源の保護と強化
投資行動には、エネルギーの移行と生態系の変化を促進することを目的としたいくつかの特定の改革が伴います。
⮚「循環性と追跡可能性」と呼ばれる規制改革介入に基づく循環経済に関する国家戦略の定義：循環経済のための欧州行動計画の実施と規制を目的廃棄物追跡可能性システムの編成と運用。製品、特に戦略的バリューチェーンに分類される製品、または環境への影響とその循環性の可能性に基づいて特定された製品の修理可能性、耐久性、および再利用/回収の形態を促進するための規制措置も検討されています。とりわけ、この戦略は、生産システムをサポートするために、循環経済のための国家技術ハブおよび領土能力センターの創設を想定しています。
グリーンレボリューションとエコロジカルトランジションのミッションの4つの要素が実現する投資は、合計743億ユーロのリソースで、13のプロジェクトに分散されます。
全体として、これらの介入は、今後6年間でCO2排出量を約XXトン削減することに貢献するはずです（表M2.1の見積もりは最終決定されています）。
最初の要素である「グリーンビジネスと循環経済」は、農業サプライチェーンにおける環境の持続可能性の促進、循環経済プロセスによる革新的な脱炭素プロジェクトの支援、および経済の国家計画の定義を優先目標としています。円形。後者の地域では、イタリアは材料の再利用とリサイクルに関して2020年のヨーロッパの目標に沿っています。2017年の材料の循環使用率は17.7％で、ヨーロッパの平均を上回りました。 2018年のリサイクル率は49.8％でした。この分野でのさらなる立法の推進は、都市廃棄物の目標がある循環経済パッケージ（指令2018 / 849、850、851、852）の最近の転置から来ています（2025年までに55％のリサイクル、65 2035年までに％）、包装廃棄物（2030年までに70％がリサイクル）、および埋め立て地の使用については、2035年までに埋め立て地処分を伴う都市廃棄物の10％の最大しきい値（2018年に埋め立て地の使用は生成された都市廃棄物の22％に影響を及ぼしました）。
これらの目的を達成するために、対象を絞った改革措置を通じて規制の枠組みを強化することに加えて、2つの行動方針が想定されています。
1.最初の行動「持続可能な農業」には、イタリアの農業部門の競争力、エネルギーの再認定、およびロジスティック能力のためのイニシアチブが含まれます。特に、介入は、農業および畜産部門で生産的に使用される建物のエネルギー効率および断熱/断熱を目的としており、後者は気候変動ガス排出の約50％を占めています。最後に、輸送システムの環境への影響を低減し、農業原料の貯蔵能力、卸売市場の物流能力を改善するための企業への貢献からなる農業部門の物流計画を支援する予定です。そして、中小規模のイタリアの農業食品会社の輸出の観点からその可能性を表現すること。
2.第2の行動方針「循環経済と廃棄物管理」は、3つの主要な介入に焦点を当てています。a）近代化を通じて、国の多くの地域で主要な重要な問題であるリサイクルチェーンのプラントエンジニアリングギャップを縮小する。既存のプラントおよび廃棄物の機械的生物学的処理（TMB）のための新しいプラントの建設。 b）プラスチックおよび都市廃棄物から「循環」化学物質および燃料を入手するためのイニシアチブのサポート。 c）革新的な脱炭素プロジェクトのサポート。
2番目の要素である「エネルギーの移行と持続可能な地域のモビリティ」は、まずエネルギーの生産と流通に介入し、再生可能な資源の使用を支持し、国の電力システムへの統合に必要なインフラストラクチャと電気自動車に電力を供給するインフラストラクチャを提供します。液体水素の利用。イタリアは、国家エネルギーおよび気候計画（PNIEC）によって以前に確立された目標に沿って完全な気候中立に向かって進んでいますが、設定された新しいより野心的なヨーロッパの目標を達成するために排出量を削減するというコミットメントを加速および強化する必要があります欧州グリーンディールから。この目的のために、コンポーネントは、地方自治体の圧延在庫の更新、より一般的には、欧州連合で最も古い国の自動車艦隊の近代化に特に注意を払いながら、輸送を脱炭素化する行動を通じて介入します。 。私たちの生産とエネルギーシステムに対するこれらの構造変化は、地域の汚染を減らすのにも役立ちます。イタリアの人口の3.3％は、空気中に存在する汚染物質（粒子と窒素酸化物）の制限を超える地域に住んでいます。ヨーロッパの指令による。
これらの目的を達成するために、コンポーネントには次のアクションラインが含まれています。
1.再生可能エネルギーの生産と水素の使用の成長を促進し、以下を通じてサプライチェーンをサポートするための措置の実施。a）特定の時間枠内での承認手続きを伴う新しい再生可能なグリーンフィールドプロジェクトのパイプラインの作成のサポート。 b）フローティングPVおよびオフショア風力プロジェクトの開発を支援するための助成金による財政支援。 c）グリッドパリティプラントに対する財政的支援。 d）再生可能電力の集合的自己生産の促進、エネルギーコミュニティの確立と個人の自己消費を奨励し、後者の場合、いわゆる「その場での交換」体制を克服する。 e）電気用のバイオガスから輸送用のバイオメタンへの移行のサポート。 f）ブラウンフィールドおよび電解サイトでの水素の生産、給油所の作成、および最終用途の水素用途のための研究開発プロジェクトへの投資。
2.持続可能なモビリティと都市計画の改善のための対策の導入。これらには以下が含まれます。a）ネットワークインフラストラクチャの強化とストレージの促進。 b）スマートグリッドの作成。 c）充電およびVehicle-to-Grid（V2G）システムの設置。 d）都市計画をサポートするためのデジタルサービスの新しい実験。 e）全国サイクルパス計画。 f）地方公共交通機関、固定設備、および地方公共交通機関のセクターにおけるインフラストラクチャーおよび機器のギャップの縮小。特に、バス艦隊、ローリングストック、および国のTPL船の艦隊の更新に注意を払う。
3.トン/年で表される指令2016/2284の対象汚染物質の排出量を削減し、気候変動排出量を削減することを目的とした、「大気質」計画の採用を通じて実施された全体的な改革。計画には以下が含まれます。
⮚国の大気汚染防止プログラムの採用（EU指令2016/2284に準拠）。
⮚DLClimaの実装と4つの実装法令。
⮚改革プログラムポー盆地の地域。
⮚他の地域協定との立法および財政立法の実施。
⮚レポートに関するPNIECの実装。
3番目のコンポーネント「エネルギー効率と建物の再開発」は、CO2排出量の削減のための非常に重要な側面、つまりイタリアの総消費量の3分の1以上を生成する建物のエネルギー消費量の削減と適応を傍受します。同じの耐震。実際、国の1,450万の建物のほとんどは、エネルギー効率に関連する現在の規制よりも前に建てられました。さらに、イタリアは特に地震リスクに関連するリスクにさらされており、予防介入の広範な普及が必要です。
これらの目的を達成するために、主な投資とインセンティブは2つの行動方針で開発されます。
1.公共建築物の効率を改善するための計画の実施。これには、特に次のものが含まれます。 b）病院構造の再構築と近代化、特に緊急および受け入れ部門の事務所に関連して。 c）国の公営住宅の住宅ストックの再認定。 d）イタリアのさまざまな都市にある司法の町の効率と再開発。 e）社会サービスを含む、大都市圏の公共建築物のエネルギー効率と再開発。 f）国土の自治体のための、彼らが所有する建物のエネルギー消費を削減することを目的とした特定の介入プログラム。
2.民間建設の効率化を支援するための措置の強化。特に、個人住宅のエネルギー効率と耐震適応のための建物のスーパーボーナスの拡張が想定されており、介入にかかった費用の110％に相当する税控除が認識され、税補償または転換可能として使用できます。譲渡可能な税額控除で。
4番目のコンポーネント「領域と水資源の保護と強化」は、水文地質学的不安定性を緩和し、極端な気候イベントに対する回復力を高めるための介入を強化することを目的としています。水資源の持続可能な利用（市民および灌漑）と内陸および海水の水質を促進するため。植林とエネルギー効率の介入を通じて脱炭素化プロセスに貢献することにより、領土の気候変動への適応を改善するだけでなく。近年、水インフラへの投資は不十分であり、高水準の損失と水資源の不足の永続的なリスクを引き起こしています。同時に、国土全体の987の都市集積における廃水の不規則な収集と処理のために、イタリアに対して4つの侵害手続きが開始されました。イタリアはまた、水文地質学的および地震イベントに対して特に脆弱です。イタリアの自治体の90％以上が地滑りや洪水のリスクが高いため、これらのリスクの防止に継続的な投資が必要です。水サイクルの管理におけるギャップを埋めるために、一次および二次水ネットワークをデジタル化して安全にし、供給、流通、および灌漑ネットワークの水廃棄物を削減し、保証することを目的とした介入が計画されています。すべての用途に利用できる水の利用可能性、ヨーロッパの指令への浄化システムの適応、浄化された水の再利用と港湾水域での廃棄物の管理、森林介入による洪水からの領土の保護、地方自治体における農業と気候変動への適応。
投資プロジェクトを支援するために、統合水道サービスのガバナンスを強化するプロセスからなる全体的な改革行動が提案されており、これはまだ行われていない国の地域の統合管理者にサービスを委託することを目的としています。発生し、水文地質学的リスクに対する保護介入の設計、調達、監督においてコミッショナーをサポートするための技術的構造の強化。
最後に、この改革は、地域計画センターを通じて再生コンソーシアムの設計能力を強化し、コンソーシアムガバナンスモデルの改訂と強化を促進し、地域の保護を維持し、その行動の中心にあるリソースを節約することを目的としています。灌漑目的の水と農業生産プロセスの持続可能性の改善。
改革は迅速な規制介入を提供し、その後、2021年12月31日までに運用能力の強化を完了することを目的として、施行令またはその他の政策および調整法の完了が保証されます。
これは、Mon, 07 Dec 2020 14:05:39 +0000 の https://www.startmag.it/innovazione/next-generation-italia-ecco-la-bozza-del-pnrr-piano-nazionale-di-ripresa-e-resilienza/ で Start Magazine に公開された記事の自動翻訳です。