Pnrrとヨーロッパの障害戦略、障害を持つ市民を保護するための共通の道
Pnrrを長生きさせましょう！ 4月26日に政府から議会に送られた実質的な文書のページの間に挿入され、瞬く間に承認される、障害者に捧げられたテキストのいくつかの節に照らして言うことができます。そして、私は心からそう願っています。
「障害者への注意は、障害者の権利に関する国連条約に沿って、NRP全体を特徴づけています。」 「2019年のデータによると」は、「イタリアでは、障害のある人、または健康上の問題や通常の活動を行うことができない深刻な制限に苦しんでいる人は、300万人と15万人であり、約人口の5パーセント。」
まず、数字を明確にしましょう。私たちが障害を持つ人々について話すとき、私たちは正確である必要があります、私たちは物事についてではなく「人々」について話します。
一歩後退しましょう。知られているように、INPSは、法律102/09の施行により、障害者、視覚障害者、弱視者、聴覚障害者の福祉、経済的および非経済的サービスの問題において中心的な役割を担っています。したがって、障害の問題は社会保障の問題に追加され、法律がINPSに帰する機能の不可欠な部分になっています。
したがって、国立社会保障研究所は、彼らが誰であるか、彼らがどこにいるのか、私たちの国に何人の障害者がいるのかを理解し、その結果、彼らの障害に関連する彼らのニーズを評価することができる真の情報源になります。社会的条件、経済、雇用、およびそれらに捧げられたサービス、そして最後に重要なこととして、第1条第255項で提供されるパラメーターに従って特定された家族介護者の数を定義するために必要な数値データが何であるかを理解しようとします。 2017年の法律205、つまり2018年の予算法。
統計的性質ではなく、イタリアで現在の法律が彼らの生活に与える影響、したがって全体としてNRRが生み出すものに日常的に直面している障害者の正確な観点からの定量的データ彼らの生活の質の向上は、2021年3月17日に発行され（決定n.3）、運営監督委員会によって承認されたInps 2020 Pre SocialReportのデータの分析によって提供されます。
INPSの文書によると、全体的または部分的な市民の障害、完全な視覚障害者、聴覚障害者などの利益は2,772,238人にのぼります。
INPSのこれらのデータに、国レベルでのビジョンが必要な場合は、特定の無効性評価要件が存在する場合に研究所が支払う2020年のInail直接年金を保有する565,924人も追加する必要があります。 、職場での事故の結果としての感覚、心肺またはその他。
したがって、2020年のイタリアの全体の合計は3,338,162人の障害者であり、INPSまたはInailからの毎月の財政支援を決定するなどの割合であり、したがってPNRRで宣言されたものよりも約188千ユニット多くなります。このグループの人々には、障害の状態をまだ認識していないにもかかわらず、進行性または慢性の障害疾患に冒されている、または確認された障害がある場合でも、補償を受けるための主観的な要件を満たしていないすべての人々も追加する必要があります経済的性質の。
全体として、イタリアには、34から100％の最小しきい値から計算された中程度または重度の障害または非自給自足の約750万人がいます（データINPS、INAIL、管理者が同意していない自治州）。
いずれにせよ、プレソーシャルレポート2020は、2020年に市民障害、年金、および付随する手当の利用者が2019年と比較して52,000ユニット強の減少を記録したことを強調しています。そして、2020年には市民サービスへの支出が障害は190億ユーロ強でした。
しかし、報告書はまた、市民障害給付の認識のための現在の組織システム（INPSと合意した、または地域によって管理されている健康段階）が合理的な時間内に申請の流れに対処できないことを強調しています。そして、2019年12月31日現在、訪問を待っている人は1,261,373人であり、2020年の同じ日に訪問を待っている人は1,819,028人であり、そのうち827,184人（45.47％）がINPSに関連し、991,844人（54.53人）でした。 ％）地域に関する。
組織システムの妥当性を評価するために、2019年12月31日のバックログは39％がINPSの責任であり、61％が健康フェーズの直接管理の責任であることに注意する必要があります。地域。
したがって、INPS 2020プレソーシャルレポートのデータは、Covid-19のパンデミック状況によるバックログの悪化を浮き彫りにするだけでなく、市民障害を評価するための手順をより効率的にする必要性にも言及しています。文書に示されているように、ヘルスケアフェーズの開始から管理フェーズまでのプロセス全体に参加するさまざまなアクターの役割の強化。14.7％のケースで360日を超える可能性のある決済時間を差し引いたものです。参照として取られた手順の平均時間は、2015年の145日から2019年の120日に減少し、2020年には154日に戻ります。これは、延滞の負荷と全体的なコストが見られる紛争に相対的な影響を及ぼします。一般的なレベルでのINPS。2020年には2億ユーロ以上。民事上の無効性のみに関する判決については、2020年12月31日現在、218,817件の判決が定義され、160,689件が定義されており、そのうち87,893件がINPSに賛成（68％）、41,082件がユーザーに賛成（32％）であることが報告書で強調されています。 ）、31,714については、判断を定義する他の方法がありました。
上記のデータの複合体は、障害に関する公共政策の実施と計画の参考となる膨大な数の障害のある市民だけでなく、障害のある段階で初めて「入る」人々がどのように入るのかを示しています。障がいの発生による生活は、その習慣のゆがみに悩まされているだけでなく、周囲の環境に関連する生活や仕事の機会の違いに関連して、新しい状態への適応を模索するようになっています。一般的なアクセシビリティとサービスの、しかしこれらがどのように彼らの障害状態を認識するためのしばしば容易ではない道を引き受けるか、その遅れはしばしば苦しみと訴訟の原因です。
言うまでもなく、750万人のイタリア人が障害者であり、そのほとんどが家族単位で生活していると仮定すると、国民の3分の1が、状態に関連するさまざまな問題に毎日直面していると言えます。 。継続的にさえ、しばしば虚弱な人と彼らが住んでいる家族に捧げられた公的サービスの欠如またはそうでなければ埋め合わせをする彼らの親戚の障害。
重度の障害を持つ親戚を継続的に支援している家族は、その家族介護者のグループ（他の労働者や家族支援サービスとは比較にならない）に分類されますが、規制がないため、まだ決定されていません。家族介護者の数を正確に特定できるようにするために現在の規律を完成させる規定。障害と同居している1人以上の親族に有利な継続的介護の負担から始まる、学際的かつ多面的な評価を通じて、法律第3条第3項に基づく重力。 104または、2013年12月5日の大臣評議会議長の法令の付属書3に定義されているように、発達年齢障害を持っているか、深刻な自給自足の状態にある人n。 159、自然な老化または老化に関連する病気によって決定されません。この点で、法案がないことを考えると、議会はすぐに打撃を与える必要があります。 1461年は上院に何年も立っており、昨年2月、州政府監査院は、多くの理由で議会プロセスの非継続を決定し、テキストが改訂されてプロセスを再開できるように、厳しく表明しました。政治勢力によって広く共有され、障害者とその家族の介護者の保護についても全国協会と合意した根拠。
以上のことから、直接的または間接的に障害が生活に影響を与える人の数はかなり多く、国土全体で均一な方法で保護の形態を保証する必要があることは明らかです。
この意味で、筆者の意見では、また、一方ではNPS文書から引き出すことができる評価に基づいて、障害者セクターに影響を与える他の改革と並行して、それは優先事項のように思われる。規則がそれぞれの領域に帰属する主体の役割を強化するために、現在の法律または集団代表によって要求されるように、擁護者、仲介者、保護および代表の役割、ユーザーへのサービスを保証するための「専用の」操作手順を定義する検証と報告の手順のレビューと簡素化を通じて、対策の受信者に有利なサービスの提供の遅延を回避して運用できるようにする一方で、開始する必要があります（PNRRは輪郭を概説します）役割を特権化することによる、障害者とその家族の中核へのサービスネットワークと領土支援の強化障害者の保護の分野で歴史的に活動している第三セクターおよび協会の組織。
INPSに関しては、国連条約の第4条第3項を実施するために、そして法律102/09による問題の中心的機能のINPSへの帰属の結果として、静かに提案されています。前述の支援サービスの中で、INPS監査役会と、障害者の保護と代表のための全国協会の代表者との統合。その制度的任務は法律によって定義されており、均質で効果的な代表基準の領土拡散に基づいて特定されています。 、したがって、CIV Inpsの元の三者構成の適応と克服を可能にします。これは、以前は研究所に帰属していた機能に沿って、機関、雇用主、労働者の代表者のみの任命を提供しました。
ただし、承認されたPnrrは、障害者の権利に関する新しい戦略を受けて、慎重に配置し、並行して歩かなければなりません。2021-2030COM（2021）101最終版前の2010-2020戦略の結果に基づいて、「欧州連合は平等、社会的平等、自由、民主主義および人権の価値に固定されている」と述べている2021年3月3日の最後の。欧州連合の機能に関する条約（TFEU）と欧州連合の基本権憲章は、あらゆる形態の差別と闘うための基礎を提供し、EU政策の基礎として平等を確立します。この意味で、イタリアは、PNRRを持ち、独自のルーツとアイデンティティの価値を尊重し、このビジョンを共有することしかできませんが、あらゆる形態の差別と闘うための道はまだ長く、すべての平等の「礎石」の上に、障害があっても、特にわが国が直面している画期的な課題に関連して、より公平で、より公正で、より市民に優しいイタリアを構築するための政治力と市民社会のさまざまな表現Covid-19からのパンデミック危機の結果。
したがって、以下のマクロテーマで拒否されている障害に関する新しいヨーロッパの戦略は、PNRRに統合する必要があり、その逆も同様です。その一部を形成するすべてのプロジェクトでは、まず、アクセシビリティの問題に関して、広く普遍的な意味で理解され、物理的または文化的な障壁の除去に限定されません。
物理的および仮想環境、テクノロジー、情報通信テクノロジー（ICT）、輸送やインフラストラクチャを含む商品やサービスへのアクセシビリティ（新しいヨーロッパの障害戦略を示す）は、権利を実現する要因であり、障害者は他の人と対等な立場にあり、NRPが部門別および部門横断的な改革をパイプラインに導入し、発表された正しい視点で、アクセシブルで包括的な移動の自由としても理解されている障害者の移動を保証するための要となる必要があります。手段、アクセシブルな観光を促進および支援すること、生命の尊厳を促進すること、および独立した自律的な生活を保証するための手段およびツールへのアクセスを促進すること、要素あなたは領土的および社会的結束と発展の中心です。この戦略は、新しいスキル、新しいテクノロジー、支援システム、アクセス可能で包括的なデジタル行政、アクセス可能で包括的な公開および個人情報、学校、職業訓練、大学、および高等教育、教育から始まるアクセシブルでパーソナライズされた道を保証するだけでなく、持続可能な質の高い職場へのアクセスを通じて障害者の雇用可能性を目的とした学校、専門家、大学のガイダンスサービスもあります。
障害者の雇用については、PNRRは、行政およびそれ以降に影響を与える改革の中で、障害者の残存スキルを評価するための手順を提供し、キャリアの進行経路へのアクセスを確保する必要があります。ジェンダー雇用格差の縮小を促進する。
したがって、アクセシビリティは、社会的保護、機会均等と無差別、文化、情報、教育、スポーツ、レジャー、レジャー活動、健康、正義、仕事、法的保護、市民の行使へのアクセスの自由の柱としても理解されなければなりません。障害のある女性と未成年者に対する、特にジェンダーに基づく暴力に対する政治的権利と個人の安全。
したがって、アクセシビリティという言葉は、その偏角と横断性において、障害に関するヨーロッパの戦略の要であり、2021-2030であり、一貫して、Pnrrでは、アクセシビリティとインクルージョンおよび社会的結束は、そこに含まれる基本的な声明に従い、解釈します。障害のある人はNRP全体を特徴づけます」ここでは、数年以内に、障害を持つ人々にも適した、より良い国を達成する必要のあるさまざまな行動と使命が示されています。
障害のある人にとって、「アクセスできない」ものはすべて現実の世界には存在しないが、障害のない人がアクセスできるものが「存在」し、アクセスできる場合、この違いは形になることを理解する必要があります。議会と国がそのすべての表現において可能な限り、そして障害者の権利に関する国連条約によって規定されているように、差別を取り除き、ギャップを制限し、減らすことを目的としたあらゆる合理的配慮を採用しなければならない差別の、地域でさえ、障害のある人と障害のない人の間で、公正で、公平で、支援的で、強く結束し、包摂的な社会を作り上げます。
したがって、欧州障害戦略2021-2030とNRRRは、欧州の道を変えるための理想的なツールであり、この機会を無駄にしないようにしましょう。
これは、Tue, 04 May 2021 05:07:36 +0000 の https://www.startmag.it/mondo/pnrr-ecco-le-strategie-sulla-disabilita/ で Start Magazine に公開された記事の自動翻訳です。