正義の国民投票：セヴェリーノ法は民主的制度を抑制している（P.ベッキとG.パルマによる）

ニコラ・ポロのウェブサイトで5月27日にすでに公開されているパオロベッキとジュゼッペパルマによって署名された記事の完全版を以下に提案します： https：//www.nicolaporro.it/referendum-giustizia-i-quesiti-spiegati- in-5 -分 /

***

テレビはそれについてほとんど言及していませんが、 6月12日日曜日にイタリア人は正義に関する廃止された国民投票に投票するように呼ばれます。憲法裁判所は5つの質問を認めています。CSMの選挙制度。地区司法評議会における治安判事の公正な評価。キャリアの分離;審理前の拘留の乱用に対する制限。セヴェリーノ法の廃止。私たちは5つの質問すべてに賛成であり、最近では、最近発行された小冊子「正義の国民投票：賛成票を投じるすべての理由」にそれを書きましたが、今日は特に1つの質問に対処したいと思います。セヴェリーノ法の廃止に伴い、さまざまな見解と評価の対象となり、他の国民投票に賛成する人々もこれに疑問を抱くようになります。

セヴェリーノ法とは何ですか

2013年の総選挙前の横行する反政治に拍車をかけ、モンティ政府は議会から委任されたように、立法府令No. 235/2012（「非難と選挙および政府の役職の禁止に関する規定の統合テキスト」）。判決は、最終判決（すなわち、最終判決）で2年以上の非懲役刑を宣告されたすべての対象者の、商工会議所と上院、および欧州議会への依存を規定しています。有罪判決を受けた犯罪（したがって、法廷で確認された故意の違法行為で犯された）、6年間の公職からの自動失格（したがって、政府の役職の保持からも）、議会からの除外を含む-選挙後に判決が確定した場合-決定時に犯罪者が属する商工会議所の。憲法裁判所-判決番号付き。 35/2021-また、国会議員（彼が所属する商工会議所が決定しなければならない）、政府のメンバー、地域の大統領、地域の評議員および市長の職務の停止は、憲法に準拠していることを確立しました。判決が最終的なものではなく、特に重大な犯罪の場合に限ります。既判力になることなく、市長を停職させても、一級判決が出されて初めて、我が国に正義の兆しが見えてきます。

異なる位置

国民投票の棄権または棄権の理由を支持する人々は、セヴェリーノ法が、腐敗した、強奪された、マフィアのメンバーが選挙で選ばれた事務所や公職にアクセスすることを禁じていると主張することによって彼らの立場を主張します。被告人が公職に就くことを防ぐために、法律は、前述のように、他のすべての場合と同様に、裁判官による評価なしに、6年間の公職の自動禁止を規定している。セヴェリーノ法以前は、2年以上の禁固刑を宣告された者でさえ、議会に立候補することができましたが、これは起こりました。彼らが所属するのは、同じペナルティの実行を承認するかどうかを決定するでしょう。国民主権の結果を保護するメカニズム。最終的な判決でこれが宣言されない限り、公職からの失格には自動化はありませんでした。そして、いずれにせよ、最後の手段では、彼が属する部屋は常に決定されていました（部屋の自己決定力）。今日、セヴェリーノの後、国会議員が2年以上の刑を宣告された場合（たとえそれが効果的な懲役を提供しないが、保護観察での拘留の要求を提示する可能性があるとしても）、彼/彼女が所属する商工会議所の決定に基づく議会および6年間の公職の自動禁止。この期間の前に再指名される可能性はない。

セヴェリーノ法の結果

顕著な事実は、2012年の法律は、発効（2012年から2022年）から10年間で、国会議員、市長、地域の大統領、地域および地方自治体の評議員に、政治の継続を防ぐ目的で偽の調査を行うことを義務付けたということです。アクティビティ。 2013年秋に上院から追放された当時の野党党首であったシルヴィオ・ベルルスコーニ、またはマッテオ・サルヴィーニを有罪とし、彼が再び行うことを阻止することを目的とした誘拐の裁判について考えてみてください。インテリア。マッテオ・レンツィもオープン・ファウンデーションの事件について調査中であるため、同様の道が触れています。しかし、それだけではありません。セヴェリーノ法の結果として、最終判決の前に彼らの政治的生活が破壊された他の判決を待つ間、第一級の判決の後に停職された市長の多くのケースがあります。 Reggio CalabriaGiuseppeFalcomatà（Pd）の市長またはCatania Salvo Pogliese（FdI、ex FI）の市長について考えてみてください。狂気ですが、残念ながら無罪推定の原則の逆転を支持したのは憲法裁判所自体でした。実際、裁判官はこの原則を政治家に対してのみ停止しました。民主主義にとって悪いビジネス。

国民投票がどうであれ、改革が必要です

現在の法務大臣であるマルタ・カルタビアは、アレヌラ経由で就任した後、司法と刑事裁判の両方のために、政府と議会に提出される2つの改革報告書を起草する任務を持つ2つの専門家委員会を設立しました。ルシアーニ委員会とラタンジ委員会。具体的には、2021年5月24日、ジョルジョラッタンジ前憲法裁判所長官が議長を務める委員会は、法案No. AC 2435.報告書に含まれている多くの改革案の中には、セヴェリーノ法を変更することを目的とした「失格制裁」に関連するものもあります。その報告書の内容のごく一部は、法案番号の修正に含まれています。 AC 2435、後に委任された法律nをもたらしました。 2021年9月27日の134（いわゆる「最初のカルタビア改革」）。ただし、セヴェリーノを改革するための政府への代表団は含まれていません。国民投票は、定足数に達したかどうかにかかわらず、本質的に2つのことを想定した深刻な改革を開始するための推進力を表すことができます。阻止の自動性を廃止し、進行した犯罪に対する罰則として明示的に規定された場合にのみ裁判官によって発音されるようにする（すなわち、刑事犯罪が制裁として公職からの阻止も含む場合）。ただし、最も重要な介入は、市長、評議員、市および地域の評議員に関係する必要があります。これらの評議員は、1度の判決後ではなく、既判力の後にのみ職務を停止されるべきではありません。

セヴェリーノ法の廃止に賛成票を投じる理由

国民投票の質問は、芸術に基づいて採択された、不適格性をテーマにした統合法（いわゆるセヴェリーノ法）を廃止することを目的としています。 1、委任された法律のパラグラフ63n。 190/2012。 1993年10月に議会の免責が廃止された後（それ以来、検察官は彼らが所属する商工会議所から進む許可なしに国会議員を調査することができました）、セヴェリーノ法のそれは政治の最も強力な手段です捕まるために司法に配達しました。当然のことながら、承認からわずか1年後、最初の優れた犠牲者は、先に述べたように、9年間首相を務め、8年間の野党党首であり、敵のシルヴィオ・ベルルスコーニでした。いわゆる「左」の1つと司法の派閥。不遵守をテーマにしたこれらの規定により、それは誇張ではなく、誰が政治を行うことができ、誰ができないかを決定するのは司法です。世論調査で打ち負かすことができない政治的敵は、司法手段によって、そして今では、とりわけ非刑事行政規定を導入する法律でさえも打ち負かすことができますが、刑事効果があり、刑法の保証はありません。実際、セヴェリーノ法は、行政措置として議会からの追放または市長、評議員、評議員などの職務の停止を規定しているが、刑事効果をもたらす（公職からの禁止はによって提供される罰則である）特定の犯罪に対するフランス刑法）、被害者が刑事手続きのコードによって提供される儀式的な上訴手段を実行することができず、被告人を保護するためのすべての防御的保証があります。セヴェリーノ法が廃止された場合、公職からの阻止の自動メカニズムは崩壊し、一般的な規律、すなわち、1つの犯罪によって規定されている場合にのみ、阻止の罰則の司法当局による申請が返されます。続行します。

結論として、セヴェリーノ法は、完全に危険ではないにしても、あまりにも侵略的であることが証明されていることを確認できます。それを使用したことで、これが十分に確認されます。賛成票を投じることは、腐敗した議会ではなく、自由な議会を望んでいることを意味します。

パオロ・ベッキとジュゼッペ・パルマ

***

P.ベッキ-G.パルマ、「正義の国民投票：賛成票を投じるすべての理由」、GpM edizioni（電子書籍と紙版の両方）