(...今朝、私は委員会 VI の税務代表団の修正案の採決に参加していたときに、CRMA 規制に関する意見としてこの提案の草稿を作成しました...)
重要な原材料に関する規制の提案
(COM(2023)160)
講演者バニャイ氏による提案文書
XIV委員会、
補完性の原則の順守を検証する目的で、重要な原材料の安全かつ持続可能な供給を保証できる枠組みを確立し、規制を修正する欧州議会および理事会の規制案を検討した（EU） ）n。 168/2013、(EU) 2018/858、(EU) 2018/1724 および (EU) 2019/1020。
2012 年 12 月 24 日の法律第 6 条第 5 項に従って政府が送付した報告書に留意し、n. 234、文書上。
提案の検討の一環として開催された公聴会中に明らかになった知識と評価の要素を考慮に入れる。
とすれば：
重要な原材料の安全かつ持続可能な供給への EU のアクセスを保証するための共通の規制枠組みを定義することを目的としたこの提案の一般的な目的は、一般的に共有されています。実際、この供給は現在、ほとんど輸入に依存しており、多くの場合、少数の第三国に集中しています。
世界的なシナリオの特徴は、地政学的な緊張の高まりと、資源の獲得と管理をめぐる競争の激化です。一部の国はまた、購入国への重要な原材料の供給者としての強い立場を利用しています。
EU と加盟国はこれまでのところ、認可手続きの遅さと複雑さ、環境への懸念による世論の抵抗、およびイデオロギー的風潮のため、抽出、加工、リサイクル能力の成長の可能性を活用できていない。いわゆる「グローバリゼーション」の文脈において、国家生産システムのニーズを自動的かつ自主規制された方法で支援する市場勢力の能力を高めてきた。
一方、市場イデオロギーの批判性により、自由経済イニシアチブの共存を否定的な価値とし、価格システムを歪める可能性を無視して、計画経済に傾いたアプローチに無批判に固執するよう導いてはなりません。したがって、経済活動の自由競争ではなく集中を促進する介入資源の効率的な配分についても検討する。
この意味で、この提案は、サプライチェーンの戦略的性質が競争の圧縮を正当化するという暗黙の前提に基づいているように思われ、そこから、我が国において銀行などのサプライチェーンがそのような競争にさらされてきたことが推測できる。競争の名の下での鋭敏な介入は、欧州連合の裁判所自身によって事後的に非難されることになるが、欧州諸国やすべての先進国および新興国と同様に、金融および信用市場経済にとって戦略的とはみなされない。
また、原材料の供給は、個々の鉱物の入手可能性の違いや産業システムの進化を指す客観的な性質の理由から、個々の加盟国間の非対称性が強調される領域であることも考慮されるべきである。複雑さは、恣意的な目標を課すことで解決することはできません;この観点から、この提案は 2 つの異なる、しかし収束する重大な問題を提示しています: 第一に、考慮されている原材料のリストは、いわゆる「金属用金属」を優先して、明らかにバランスがとれていません。バッテリー」、つまり電力サプライチェーンで使用される原材料は無視されていますが、製造部門にとって不可欠な原材料は無視されています。これらの原材料は、より成熟しているにもかかわらず、戦略性が低いとは考えられません。 2つのサプライチェーンはより微妙な関係になるため、電力サプライチェーンとそれがより発展している加盟国を優遇しようとするあらゆる試みは、「伝統的」と定義できるサプライチェーンに不利益をもたらし、逆効果をもたらすリスクとなる。このことは、アルミニウムが戦略的かつ重要な原材料のリストから除外されていることによって証明されています。アルミニウムは、地殻上で 3 番目に豊富な元素であるにもかかわらず、一方では非常にエネルギーを大量に消費する性質によって決定される希少性の客観的な結果を示しています。鉱物からの抽出プロセス、もう一つは、電気モーターがより軽量な金属の使用を促進するという事実から生じる、自動車のサプライチェーン内での必然的な需要の増加によるものであり、アルミニウムの場合、その増加は47に達すると推定されています。今後 7 年間の % だけでなく、材料リストに明示的に記載されているゲルマニウムなどの金属が亜鉛鉱石の加工ダストから抽出されることを考慮すると、亜鉛の割合も含まれます。
第二に、コミュニケーションの点で疑いの余地のない有効性があるにもかかわらず、改革で検討されている定量的目標はすべてが現実的とは思えず、困難と歪みの前兆である。例えば、コバルトに関しては、欧州の生産はフィンランドという単一加盟国に集中しているが、2030年までに欧州連合の消費量の10％という目標を達成するのは非現実的であると考えられている。リチウムに関する限り、2030年までに15％のリサイクル製品で消費量を賄うという目標は明らかに非現実的である。なぜなら、単にリサイクルされるスクラップが不足するからである。コバルトに関する限り、単一国由来を閾値の65%以内に制限するという目標を満たすのは特に難しいと思われる。
したがって、帰属原則の遵守に関しては、この提案が欧州連合の機能に関する条約（TFEU）の第 114 条にどの程度正しく基づいているかを慎重に検討する必要があります。なぜなら、この提案は欧州連合の機能の適切な機能を保証することを目的としているからです。また、重要な原材料の供給の混乱に対応して国家レベルでの一方的で非調整的な取り組みの増加を回避することによって、国内市場を改善する。
提案の補完性の原則の順守にも注意を払うべきであり、一方では、EUレベルでの行動は、投資プロジェクトが確実に開発されることを保証するため、明確な付加価値を確保できると主張できるかのようである。一方、単一市場全体のニーズを考慮すると、「国家戦略在庫の育成の調整」や共同購入の促進が、すでに不足している供給にさらなる圧力をかけるリスクを考慮しなければならない。これはまさに欧州委員会の購入要請の結果として2022年の第3四半期にガス市場で起こったのと同じことだ。購入の多様化は、理論的にも実際的にも市場の効率性を保証できる要素を表しています。
しかし、この提案は、重要かつ戦略的原材料のリストのような重要な問題さえも規制するために介入する委任法の採択を通じて、新法の多くの詳細な側面を統合し、さらに明確にする権限を委員会に与えていることに留意した。このような規定は、特定の「立法法の非必須要素」を補足または修正する一般適用の非立法法の採用を認めているTFEU第290条に照らして慎重に評価されるべきである。
また、この提案は比例原則を尊重しているが、一方では企業に過剰な管理や報告の負担を与えないようにする必要があり、他方ではその提案が国内の法制度に及ぼす影響を徹底的に評価する必要があることも考慮し、加盟国に次のことを要求する規定を参照して、PA の組織に関する。
• 規制を簡素化された認可手続きに適合させる（これは地域および地方自治の責任にも影響を与える）。
• 単一の有能な国家当局を任命し、十分なスタッフとリソースを提供する。
• 義務を遵守しない企業に対して国内法で効果的な制裁を規定する。
• 在庫監視手順を発動し、サプライチェーンの脆弱性を評価するためのストレステストを実施する。
• 重要な原材料プロジェクトに関連する管理情報にオンラインでアクセスできるようにする。
• 重要な原材料の包括的な国家探査プログラムと、循環性を支援する措置を含む国家プログラムを開発する。
また、交渉中に次のことを行うために提案に適切な変更を加える必要があることも指摘した。
• 重要原材料のリストを拡張し、委員会提案で示された34品目に加えて、リンやネオンなどの基礎製造業に不可欠な原材料も含める。
• 環境基準と供給ニーズの間の適切なバランスを達成し、新しい採掘プロジェクトの利点を伝え、より一般的には提案された措置の社会的受け入れを促進するために欧州のイニシアチブとキャンペーンを実施する。
• 研究とイノベーションを強化して、代替材料、特にレアアースを迅速に市場に投入し、特定の専門スキルの開発を促進する。
• リサイクルは鉱山活動と比較して短期・中期の目的達成に貢献できるため、より大きなインセンティブを与える。
• 国家安全保障に関係する情報の共有に関する側面を深めます。
• 提案された規制の実施のために、環境面で影響の少ない技術を使用できるようにするために、欧州主権基金の設立も通じて、EUレベルで適切な財源を配分する。
したがって、欧州連合レベルでの提案の検討の継続中に、上記の重要な問題の詳細な分析を実施する機会があることを強調した。
以下のことが必要であるとみなされる：
アルミニウムは戦略的原材料のリストで考慮されるべきであり、亜鉛、リン、ネオンは重要な原材料のリストで考慮されるべきである。
大規模な株式調整操作が原材料価格の動向に与える可能性のある影響を適切に考慮する必要がある。
最後に、この文書を欧州議会、理事会および欧州委員会に送付する必要があることを指摘し、
準拠通貨
欧州連合条約第 5 条に規定されている補完性の原則への提案。
（...興味深いことに、どこで間違ったのか疑問に思ったのですが、その意見が全会一致で承認されたということです。たとえ同意するとしてもせいぜい反対の慣行を控えるPDでさえ、今回は賛成票を投じたのです。それにも関わらず、議会では、フォッフォリーナ 47345 やナパーム 52678 が想像したものではなく、実際の議会では、これ以上明確なことはありません。あまり役に立たないと言うでしょう: そして、ありがとう! なぜなら、失礼します。 , 爆発ベルトで自爆する, Twitter の「正しい」部屋に住むカサバウの廃棄物が暴言を吐くように、それに何ができるだろうか? 愚か者として通用するだろう。今は訴訟を起こす時期ではなかった: 反対の意見はあっただろう適切ではありましたが、さらに多くの作業が必要で、時間がありませんでした。私たちのお金でドイツの産業を変換する「グリンドゥディル」ゲームがあまりにも露骨になってしまうのがとても気になります。しかし、時には裁判に同行した方が良い場合もあります、敵を打ち砕くために、彼らと戦うために自分自身をすり減らすのではなく、PDがこの不幸な状況を投票で認めているのを誠実に見ることは非常に貴重です。その他には、ネッタイシマカ、そして蚊取り線香があります。 …）
これは、Alberto Bagnaiによって記述され、Wed, 28 Jun 2023 17:58:00 +0000 のURL https://goofynomics.blogspot.com/2023/06/parere-sul-crma.html でGoofynomicsに公開された投稿の機械翻訳です。 CC BY-NC-ND 3.0ライセンスに基づいて予約されている一部の権利。