以下は、2017 年 8 月 21 日の地震で破壊または損傷したイスキア島の建物に対して 2018 年に命じられた恩赦に関するコンテの弁護で足らない点です。 法学者ヴィタルバ アッツォリーニによるDomani Quotidianoの記事からの抜粋
2017 年 8 月 21 日の地震で破壊または損傷したイスキア島の建物に対して 2018 年に手配された恩赦は、カザミッチョラを襲った悲劇に続いて、最近の大きなテーマです。
いくつかの確固たる論点を述べ、何よりも、最近繰り返されている恩赦に関連する特定の不正確さを明確にすることは良いことです.
イスキア島のアムドンに関する規則
モランディ橋の崩壊に続いて発行された、いわゆるジェノバ法令(dln 109/2018、lnn 130/2018、art. 25 に変換) は、要求に関する手続きから 6 か月以内に定義、つまり結論を規定しました。 2017 年の地震で破壊または損傷した建物に関連して、現在も進行中の建物の恩赦のために. これらは、1985 年から 2003 年まで続いた 3 つの恩赦規則に従って提示された申請書です (ln 47/1985, Craxi 政府; ln 724/1994,最初のベルルスコーニ政府; ln 326/2003、ベルルスコーニ政府による)。
2018 年の政令は、1985 年の法律がこれらの要求の定義について「排他的適用」を認めることを確立しました.修正により、定義は景観制約の保護を担当する当局の事前の肯定的な意見の対象となりました.
最後に、地震により倒壊または損傷した家屋の再建のための公費負担の付与は、前述の要求の受諾を条件とすることが想定されています。しかし、この寄付は「恩赦の対象となる量の増加に関連する部分には当てはまらない」.
基本的に、地震の影響を受けた住宅の改築のための助成金を付与する目的で、これらの資産に関する恩赦慣行の事前定義が、言及されたさまざまな法律に従って過去数年間に進められたことが必要でした。ボリュームの増加に関連する恩赦の一部についてのみ、寄付が除外されました。
これは、要約すると、最近何度か引用されている第 25 条の内容です。
水文地質学的制約
イスキア島地震後に発行された恩赦に関する規則に関連する問題は複雑です。水理地質学的な制約から始める必要があります。つまり、土地や水路などの構造変更に関する地域の保護の特定の形態です。 2018年の法律、コンテ1世政権時の環境大臣であるセルジオ・コスタ氏によると、これらの制約は予想される容認を妨げていただろう.事情は少し異なります。
1985 年の法律 (「最初の恩赦」) は、とりわけ、水文地質学的な制約に違反した場合に、それらが絶対的な建設不可能性につながらないこと、すなわち所管官庁の許可によって克服できないことを条件として、恩赦を認めていた。そして、恩赦が要求された建物の建設後にのみ取り付けられた.したがって、これらの場合を除いて、水文地質学的制約は行政認可によって克服できます。
2003 年の恩赦法 (「第 3 恩赦」) は、1985 年の法律よりも厳格で厳格な規律を導入し、絶対的なものだけでなく相対的な構築不能性、つまり行政評価の後に克服可能である場合の恩赦の可能性を排除しました。
言い換えれば、「第 3 恩赦」の規則により、あらゆる種類の水理地質学的制約を受け、都市計画規定とは異なる作品が許されなくなりました。
これが、2018 年の法令が、2003 年の法律に基づいて作成され、現在も保留中の、地震に襲われた建物に対する恩赦の申請は、1985 年の恩赦法に基づいて解決されることを規定した理由です。 2017年の地震の影響を受けた住宅の多くは、絶対的および相対的な建物制限の場合に恩赦を許可しなかった.そしてそれは、2018 年に明らかに避けたかったことです。
さらに、より寛容な恩赦を規定する法律が施行された 1985 年以前には、想定されていた唯一の水理地質学的制約は、国王令第 2 号で言及されていたものでした。 1923 年の 3267 号は、放牧や作物の耕作などによる損傷から土地を保護します。
さらに、それは管理権限によって克服できる制約でもありました。数年後、地域の法律に従って、水文地質学的制約は、1923 年の勅令によって想定されたものよりもはるかに複雑な枠組みを定義し、認可によってそれらを是正する可能性を排除することによって絶対的なものになりました。
2018 年に新しい改正はありましたか?
この質問に対する答えは、第 25 条の表題である「恩赦手続きの定義」にはありません。一部の人は主張しています。法律用語では、「定義」とは、特定の手続の終結に必要な要素の評価が完了した後の終結、終結を意味します。この場合、恩赦に関連する手続き。
タイトルは、まだ開かれている恩赦手続きが定義されている条項の手紙によって確認されます。つまり、6か月の期間内に肯定的または否定的に終了します。したがって、新しい恩赦があったことを示すためにタイトルを引用することは、タイトルが正反対であることを証明するため、独自の目標です.
しかし、新しい恩赦があり、それは法律のひだの中に隠されています (第 25 条)。2017 年の地震によって損傷または破壊された建物に関連するすべての保留中の恩赦要求の定義について、 1985 年法を適用する。
後者の法律への言及は、理論的には、2003 年の法律では許可されておらず、1985 年の法律よりもはるかに制限的であるため、そうでなければ除外されていたはずの虐待的な家屋を恩赦の対象にすることが可能になります。
言い換えれば、2018 年法は、保留中の恩赦申請を定義する、つまり 6 か月以内に完了することを要求することに限定されず、2003 年法で言及されているものと比較して、異なる、より厳格でない衛生条件を導入しています。 、特定の恩赦の定義の重要な要素が変更され、実際に新しい恩赦が批准されました。
これが、法律のタイトルと本文が以前の恩赦の定義に言及しているだけであり、法律が明らかに関連する手続きの迅速化のみを構成するように書かれているにもかかわらず、実際にはイスキアのためのものである理由です。 2003 年の恩赦に対して革新的な 2018 年の規則は、異なる追加の恩赦を効果的に導入しています。
ジュゼッペ・コンテ首相に敬意を表して、ジェノバ大統領令が発布された当時の首相は、その大統領令は行き詰まった恩赦の申請を迅速化することのみを目的としていたと述べています。事実は私たちが説明したことであり、今では誰もが意見を述べることができます。
（ドマーニ社説より抜粋、完全版はこちら）
これは、Sat, 03 Dec 2022 06:13:02 +0000 の https://www.startmag.it/economia/perche-quello-di-conte-era-un-vero-condono-per-ischia/ で Start Magazine に公開された記事の自動翻訳です。