TPL部門の改革と差別化された自治に関する法律案。一見独立した 2 つのテーマですが、国土全体の国民に質の高いサービスを提供するという特定の目的において統合されています。マルコ・フォティ氏のスピーチ
法案AC 1665には、芸術に基づく通常の法令による地域の差別化された自治に関する規定が含まれています。憲法第 116 条第 3 項。特に、この条項は、商工会議所で議論されているもので、自治の更なる形態および特定の条件の地域への帰属、その変更および取消し、ならびに手続き上の一般原則の定義を規定している。議会の特権と規制に従って、州と地域の間の協定を承認する方法。
この制度は国家統一の尊重と、地域の必要不可欠なサービスへのアクセスにおける差別と格差を取り除くことを目的としています。法的および経済的統一の原則、経済的、社会的および領土的結合の原則を尊重し、また島国性についても言及し、不可分の原則と自治の原則を尊重する。行政の分権化原則の実施。補完性、差別化、適切性の原則と連帯の原則の完全な遵守を確保するために適切な手順、責任、透明性、能力の配分の簡素化と加速化を促進することを目的としています。
提案されている法律は、原則として、国家の領土全体にわたって平等に保障されなければならない市民的および社会的権利に関連する事項または事項の領域に関して、さらなる形態の自治に関連する機能の帰属が、次の決定を条件として許可されることを定めています。憲法（LEP）第 117 条第 1 段落 m) で言及されているサービスの必須レベル。これには、地方自治体の基本的機能に関連するものも含まれ、憲法第 119 条に謳われている原則に準拠しています。これらのレベルは憲法上必要な基準を示しており、前述の権利を国土全体で有効にし、基本的な性質の社会的利益を提供するためには乗り越えられない核心を構成します。
地方公共交通機関については、運輸規制当局が決議第 2 号を提出しました。 2024 年 64 号、決議第 64 号の改正手続きを完了。 154/2019 では、道路 (バス、地下鉄、路面電車、トロリーバス) および鉄道での公共交通サービスの付与手順に関する規制措置を更新しました。 ART が発表したように、この更新は、2021 年競争法の一部として採択された地方公共サービスに関する立法令 201/2022 の実施にも必要でした。この政令は、Tpl に適用される新しい義務（たとえば、いわゆる「社内」任務の場合にはモチベーションが高まります）。
当局によって承認された条項は、問題のサービスを授与するための手順（入札、直接および社内の割り当てを通じて）を実行するための手順と審査委員会の任命基準を更新し、透明性を強化し、品質を向上させるためのインセンティブメカニズムを奨励します。公的報酬の適正な決定を目的として、契約主体と成功企業との間でリスクを公平に配分するとともに、サービスの適正化を図る。
この部門の改革は本質的には「構想」の真っ只中にあるが（運輸規制当局の新たな決議は完全な構造化へのスタートを示す）、サービス管理への新たなアプローチから始まる重要な指標を組み込む必要がある。 、Pnrr および地方公共サービスに関する新しい統合法 (政令 201/2022) の指示に沿って:
- 地方公共サービス契約、特に地方公共交通機関における競争原理の利用を強化し、普及させる。
- いわゆる「強化された正当化」を通じて入札手続きからの逸脱を正当化することを地方行政に要求することにより、直接割り当てを制限する。
- 公共サービス契約の正しい規制を規定する。
- 自治体間の連合を奨励するルールと集約メカニズムを提供し、団体と委託行政の数を削減し、自治体を最適な地域、流域、レベルに結び付けることを目的とする
- 適切な地元および地域の公共交通サービス。
- EU 法の基準に基づいて公共サービスを定義し、地方公共サービスの提供、規制、管理の一般原則を確立する。
- 規制・管理機能と公共サービス契約の管理を明確に分離する。
- 地方自治体が社内提供のために企業への国民の参加を増やすことを正当化することを保証する。
- 独立した規制当局（運輸部門のART）によって管理されるコストに基づいて、公共サービス契約の適切な補償を提供する。
これらの側面は、今日、規制規定の中に位置づけられておらず、下院調査局がすでに取り組んでいるように、この分野の改革は地域への国家財政の基準にも影響を与えることは確実である。
欧州委員会は、現在では時代遅れとなった規則 1370/2007 により、最低限のサービスを「妥当なコストで高品質で安全な輸送の頻度、品質、規則性を保証することを目的とした公共サービスの義務」と特定しています。したがって、イタリアでは、地域への寄付金の分配に関する「歴史的移転」アプローチが依然として有効です。地域自体への代表団が2020年から2022年の3年間だけで約150億ユーロに達する巨額の資源の無駄を生み出したことから、このアプローチはもはや実行不可能であることが明確に証明されている。
イタリア憲法で何度も言及されている移動の権利の尊重により、行政がすべての国民に提供することが義務付けられているサービスやサービスなど、「必須レベルの交通」の概念を推進する機が熟しています（ (第 1 条第 1 段落、第 2 条、第 3 条、第 4 条、第 16 条、第 33 条および第 34 条)、「必須パフォーマンスレベル」(LEP)、すなわち憲法第 117 条が全体の保証として特定しているレベルに基づいて、領土は国家の領土であり、その定義は国家の独占的な責任ですが、その実施は地域を含むさまざまな領土団体と国家自体の責任です。
交通の必須レベルは非常に具体的な目的を持っていなければならず、職場に行く、学校に行く、または従来のソリューションとは異なる形式であっても、すべての人がアクセスできる条件の下で考案された公共交通の概念を通じて焦点を当て、従来のソリューションとは異なる形式であってもプライベートモビリティを補完するものでなければなりません。大学や医療機関、さらにはレジャー（近年の時折の移動が組織的な移動をはるかに上回っていることを考えると）。
公共支出の新しい規制概念をサポートする集団的モビリティの革新的なビジョン。したがって、「LET」は、旧「国家交通基金」の新たな再編と、地域および自治州への関連配分の基礎を提供するために必要なすべてを備えています。地域と経済の特徴、人口動態、移動需要などの主な項目に加えて、交通提供の特徴的なパラメーターと歴史的支出の最小限の部分（10％）が含まれます。
この部門の改革は始まっていますが、私たちが中央組織に基づいて行動し、したがって地域レベルでカスケードできるように、新しい概念を導入するための推進がまだ必要です。
アドマイオラ。
これは、Sat, 25 May 2024 05:32:07 +0000 の https://www.startmag.it/smartcity/trasporto-pubblico-locale-cosa-cambiera-con-autonomia-differenziata/ で Start Magazine に公開された記事の自動翻訳です。