法律による最低賃金のすべての問題

最低総時給と憲法第 39 条。ウイルの元労働組合指導者で現在はアンナ・クリシオフ財団の会長であるウォルター・ガルブセラ氏の分析

最低総時給9ユーロ（理由は不明）に達した最低総時給（SMOL）に関する議論は、議会の少数派と政府の多数派の間で激しい戦いとなり、効果的な代替解決策を提示することが困難になっているようだ。「9ユーロキャンペーン」は綿密に計画された取り組みで、実際には最低賃金の決定ではなく、賃金の引き上げを目的としており、国家予算も投入されている。この路線は、税のくさびの削減ですでに始まっていた賃金国有化プロセスを継続することになるが、それを予測するのは難しくなく、サルヴィニアンの定額税プロジェクトの神格化が扶養内労働にまで拡張されることになるだろう。財政状況がそれを許さないのは残念だ。

法定最低賃金が必要な場合と必要でない場合

法的に定められた最低賃金は、それ自体、大多数の従業員に影響を与える病的状況に限定されれば有効な手段である。これはまた、労働組合組織が行っている重要な仕事を認識していると言わなければならない。不十分な年間賃金（非自発的なパートタイム労働、規制されていない雇用関係、短期契約による）によって引き起こされる「劣悪な」労働の問題を解決したいのであれば、さらに多くのことが必要です。このような場合、最低総時給はほとんど役に立ちません。 FIM-Cislのロベルト・ベナリア書記は、提案されている最低賃金を「交渉政府にとって危険である」と判断したのは正しい。全体的な賃金の緊急事態は存在するが、欠けているのは経済、財政、そして何よりも大企業と領土交渉活動を通じて生産性の向上を目指す労働組合政策である。

時給9ユーロの賃金のリスク

最低総時間当たり賃金 (SMOL) がその機能を果たすかどうかは、確立された通貨価値 (更新される可能性があります) によって決まります。欧州では、この金額は各国の賃金中央値の 60% に相当します。問題は、イタリアの総額 9 ユーロという価値が、他の国が基準値として使用しているその割合に相当するかどうかです。 Istat が商工会議所労働委員会に提供した統計 (時給の中央値は 12.8 ユーロ) に基づくと、最低賃金は 7.66 ユーロに相当するため、答えはノーです。

もし9ユーロが全国全域でSMOLとして採用された場合、効果的な抑圧手段や契約上の新興政策によって、少なくとも短中期的にそれに対抗する現実的な立場に立つことができなければ、国の一部の地域で闇労働市場が拡大する危険を冒すことになるだろう。地域レベルで最低賃金の値を区別する可能性を除けば、SMOL の値を決定する合理的な可能性は 2 つだけです。 1 つ目は、ヨーロッパで採用されている給与の中央値に対するパーセンテージ比率によってそれを示すことです。第二は、政府多数派を追い詰め、何よりも労働組合に賃金政策の統治権限の機能を回復させるものであり、憲法第 39 条の規定である。つまり、最低額は労働組合が署名し、労働者が承認した契約書に示されているものと一致する。しかし、課題は、第 39 条の現在の文言を部分的に修正する必要があることにあり、その非現実性は、ファシスト政権の企業システムから借用した厳格な契約カテゴリーのモデルと自由交渉の非両立性を過小評価していた構成員の定式化におけるいくつかの誤りによって引き起こされた。この憲法規定の復活が、「海賊」契約との戦いにおいても再び注目の的となっているのは偶然ではない。

これらの考察の前提は、「39条」の実施により、憲法制定者の意図通り、それに伴う責任を伴った合法的な生産源の役割を組合に与えることにより、組合を強化できるだろうという合理的な信念から始まる。

「登録」を不当な支配として拒否する組合の疑念は理解できない。なぜなら、民主主義に基づく社内規定を設けるという条件を伴う単純な「登録」は、組合が憲法に帰せられる制度的機能を行使する場合、不法な干渉と解釈することはできないからである。むしろ、労働組合をいかなる管理も受けない治外法権の領域に置くという自己言及的な主張として現れるだろう。

第39条

しかし、交渉の自由を認めた「39条」の客観的必要性は、労働者とその正当な代表者が参加と意思決定の直接的な役割を行使しながら、契約の強制的な有効性「エルガ・オムネス」を保証するのに必要かつ十分な代表性、代表性、民主的性質の共同要件の正式な検証からなる、労働組合の民主的生活の本質的な結節点に対する解決策を提供するものでもある。

1948 年以来、第 39 条の一部を廃止するために何が大幅に変更されましたか?基本的に 2 つの要素:

a) 組合員を対象として測定される単一代表の原則は、実際にはすべての労働者に拡張されており、公共部門における組合代表を測定する法律が今日の参照モデルとなっている。民間部門の場合、INPS を通じて各組織の実際の代表性を測定することができます。
b) カテゴリの概念は自由な選択となり、カテゴリ、企業、部門の契約が増加しました。

考えられる解決策は、最後のパラグラフに限定された憲法改正であり、「労働組合は、関係する労働者に対して強制的な効力をもつ団体労働協約を規定することができるが、その規定を通常の実施法に付託し、その規定は、おそらくCNELで、すべての利害関係者の代表性を確認するための手順を特定するために、労働組合や企業団体との議論の対象となるべきである」と再確認する。最も重要ではありませんが、その効果の 1 つは、最低総時給の決定における不確実性の状態が克服されることです。

これは、Tue, 25 Jul 2023 11:06:49 +0000 の https://www.startmag.it/economia/salario-minimo-articolo-39-costituzione/ で Start Magazine に公開された記事の自動翻訳です。