ロベルト・ルスティケリ氏が議長を務める競争市場庁の2022年報告書から明らかになったこと。
2022 年、競争分野における独占禁止法活動は企業と消費者に約 10 億の利益をもたらしました。この数字は、ロベルト・ルスティケリ大統領が就任した2019年からの合計が55億ドルとなる。
今日、上院のコッホ室で、2022年に実施された活動に関する年次報告書を提出したのは、競争・市場当局のナンバーワンだったと言っても過言ではない。
パラッツォ・マダマ副会長のマウリツィオ・ガスパッリ氏、閣僚のルカ・チリアーニ氏（首相代理、議会関係担当）、マリア・エリザベッタ・アルベルティ・カゼッラーティ氏（制度改革担当）を前に、ルスティケリ氏は「イタリア経済の競争構造は次のとおりである」と強調した。全体としては健全であり、国の力学はヨーロッパのものと実質的に乖離しているようには見えない。」判事は、一部の経済分野で活動している企業は「現在のマクロ経済状況で苦しまなかっただけでなく、実際に恩恵を受け、利益水準を大幅に高めた」と強調した。
このマクロ経済的文脈において、「当局は、家庭の購買力に影響を与える可能性のある不正確、攻撃的、虐待的な行為から最終消費者を保護することを主な目的として活動を調整している」。 「マクロ経済が不安定な局面にあっても、競争を保護するための介入の価値は中期的な視点で読まれなければならない」と言わなければなりません。この観点から見ると、進行中の数多くの調査には偶発的な価値があるだけでなく、将来的な価値もある。」
反トラスト大統領：「国際競争に対抗するためのEUの共通産業政策」
独占禁止法大統領は、EUの経済活動の統一を強く訴えた。 「世界的なシナリオで定着しつつある力学に直面し、オープンで統合された市場の必須性と欧州経済の回復力を支援する必要性との間の新たなバランスを模索する中で、企業や企業に対する公的補助金の問題が課題となっている。国内市場における平等な競争条件が、重要な分岐点となるのです。」しかし、「新たな課題への対応を、国家援助の規律を逃れた資金の支出を通じて、各国による企業への断片的な補助金に還元することはできない」。実際、このやり方は「他の国際経済分野との格差を縮小する可能性はあるが、一部の加盟国に有利になるだけであり、その代償として国内の経済分野が強調され、単一市場の深刻な分断が引き起こされ、それは決定的に、企業が効率的かつ競争力のある方法で市場に留まる能力を弱めることになる。」
ルスティケリ氏によれば、「取るべき方向性は、代わりに、アメリカとアジアの経済から来る課題に集団的、有機的かつ構造的に対応し、国内市場での競争力を維持するための真の共通産業政策を開発し、訓練することである」国際競争によりよく立ち向かうための欧州の起業家制度。」さらに、「市場支配力の濫用に対する伝統的な独占禁止法の保護措置は、確かに企業に平等な機会を保証し、競争を有利に進めることができるが、多くの場合、それだけでは革新的な企業を誕生させたり、既存の企業が非企業との競争に耐えられるようにするには十分ではない」 -ヨーロッパの巨人、時にはそれぞれの国から強力なサポートを受けています。このためには、ヨーロッパレベルで共有される強力な政治的イニシアチブが必要です。」
「欧州ソブリンファンド、勇気を持って取り組むべき方法」
これを念頭に置いて、競争市場庁長官は、「ゼロエミッション時代のグリーンディール」の産業計画に関連するコミュニケーションの中で、「欧州委員会は短期的には、既存の手段（RePowerEU、InvestEU、イノベーション基金）を活用し、より広い視野で欧州ソブリン・ウェルス・ファンドの設立を通じて投資ニーズへの構造的対応を開発する。」ルスティケリ氏にとって、「これは勇気と決意を持って進むべき道であり、国家支援策に頼るという単純だが一時的な手段は別として、国際競争の枠組みがますます困難になっている状況ではなおさらであり、したがって、私たちが必要とするのは、適切なツールを備えるための協調的な努力を継続することです。」一言で言えば、「これは、欧州が協調して新たな課題に対応し、世界の舞台で指導的役割を維持できるようにするためのガイドラインである」ということだ。
「不公平な税制競争と世界最低税：より強力な取り組みが必要である」
独禁法大統領は演説の中で、欧州連合加盟国間の不公平な税制競争の問題にも言及した。これは、ルスティケリ氏にとって非常に重要なテーマであり、2019年の年次報告書の最初の発表以来取り組んでいる。不公平な税制競争は「間接補助金の一形態であり続けており、公平な競争条件の歪みの最も深刻な要因の1つを構成している」したがって、単一市場内の公正な競争条件に対する脅威となる。」
ルスティケリ氏はまた、世界最低税に戻った。2021年7月にヴェネツィアでのG20サミットを閉幕した、大企業が少なくとも15％の税金を支払うという公約は、「これまでのところ期待された結果を生んでいない」。これは私が就任以来強く提起してきたテーマであり、今日に至るまで緊急の性質を持っている、と彼は主張した。公正な競争に対するこの予備的な障害は、企業間の対立を損なうだけでなく、欧州プロジェクトの堅固さの根幹を損なうものであるため、当局は加盟国における税制の調和に対するより断固とした取り組みを期待し続けている。」
「非効率な競争は価格の上昇につながりますが、それは継続的な値上げを正当化するものではありません。」
絶対的な話題性と重要性は、「経済政策の注意が消費者の姿にも向けられ続けることを必要とする」インフレの緊張である。これに関連して、「特に不平等が拡大し、人口の貧困範囲が拡大した場合、その福祉の保護は個人、経済だけでなく、集団的、社会的な側面も伴う」。ルスティケリ氏は、「インフレは消費能力が低い家庭に重くのしかかる」とし、「裕福ではない20％の家庭では、実際のインフレは最も裕福な家庭のほぼ2倍になる」と回想した。 「特にエネルギー価格の上昇に起因するコストインフレは、ビジネス界、特に中小企業にとっても重くのしかかり、一般に利益率の低下につながっている」ということを忘れることはありません。
また、「インフレ動態が家計や企業に及ぼす影響は、市場の競争力の程度によっても左右される可能性がある」が、同時に「一般に、非効率な競争は価格の上昇につながるが、そうではない」ことにも留意すべきである。必然的に、「時間の経過とともに価格が継続的かつ持続的に上昇」することにもなります。
「デポジットの報酬を増やすためには顧客との対話が必要です」
もう一つの現在の問題は、金利の上昇と銀行の顧客と貯蓄者への影響です。 「イタリアの上位10銀行の利益率は2021年と比べて約20％増加し、290億ユーロに達した」とルスティケリ氏は述べた。家計や企業に課される銀行融資の金利が急激に上昇しても、それに対応して預金者に支払われる金利は上昇しなかった。 ECB総裁であるクリスティーヌ・ラガルド氏自身も、預貯金の報酬向上につながる銀行と顧客との対話の必要性を強調した。これは、2022 年中に全体的な物価上昇により世帯の半数以上 (55.5%) が貯蓄を取り崩してしまったという事実を考慮すると特に必要です。」
独占禁止法による消費者保護活動
2022年1月から2023年5月までに、 Agcmは158件の消費者保護訴訟を締結した（2022年は117件）。そのうち80件で侵害が確認され、66件で約束が受け入れられた。 9,000万ユーロを超える制裁が課せられ（2022年には7,820万ユーロ強）、当局の道徳的勧告を受けて企業が行動を修正したため114社が解雇された。
この約束の受け入れのおかげで、過去 3 年間で 73 万 7,000 人の消費者が企業から 4,000 万ユーロ以上の払い戻しを受けています。さらに、ルスティケリ氏は、「我が国における司法へのアクセスに関連するコスト、時間、不確実性のせいで、多くの消費者が侵害された権利の補償を求めて司法保護を求めることを躊躇させられている」と報告した。このため、独占禁止法は「侵害の影響を受ける消費者の利益のために、企業による修復的約束を受け入れる権限を強化し、完全に実施」し続けてきた。
合法性の評価
企業に有利な当局の取り組みは、厳格な合法性基準に従って事業を運営する企業に独禁法によって割り当てられる報奨手段である合法性評価の面でも継続している。イタリアに本社を置き、申請の前年に終了する年度の最低売上高が 200 万ユーロである企業 (個人および法人の両方)、申請日から少なくとも 2 年以内に企業登記簿に登録されている企業。 2022年1月から2023年5月までの間に、この問題に関して8,794件の介入が行われた。現在この格付けを保有している企業は 11,000 社を超え、昨年と比較して 12% 増加しています。
これは、Tue, 27 Jun 2023 09:46:37 +0000 の https://www.startmag.it/economia/antitrust-ecco-pizzicotti-e-buffetti-a-g20-ue-banche-e-non-solo/ で Start Magazine に公開された記事の自動翻訳です。