障害常設観測所科学技術委員会委員フランチェスコ・アルベルト・コメリーニ氏のスピーチ
障害者を対象とする法律に関する法令が数日以内に公布されるはずですが...
条件文はこれまで以上に必須であり、ルールが公式ジャーナルに掲載されるまではそのままです。障害に関する法律（2021 年 12 月 22 日法律、第 227 号）の適用において、新しい規則の発表が盛んに行われていることを考えると、慎重さがさらに必要となりますが、実際にはまだその旅の始まりにすぎません。現在、4 つの法令が重点的に発表されています。
これらのうちの 1 つは、12 月 5 日午後、閣僚理事会で最終的に承認されました (これが最初のものになります)。この条項には、「2021 年 12 月 22 日法律第 2 条第 2 項 e) の実施における包含およびアクセシビリティのための公共サービスの再開発に関する条項、n. が含まれます。」 227”
現在までのところ、それはまだ公式ジャーナルに掲載されていません。
公布を待つ間、政令本文第 2 条で言及されている、閣僚理事会の承認に基づくすべての州の行政におけるその有効範囲と適用について、いくつかの考察を表明する必要がある。
筆者の意見では、障害大臣に代わって立法令の概要を起草した技術者委員会（参照は技術報告書に記載されている）が、障害者福祉のために貴重な努力を払ったことは明らかである。障害のある人々の権利の保護は、必要な観点から、「特定の規制」の「廃止」の可能性という観点から、これが行政のさまざまな部門に及ぼし得る重大な影響をおそらく慎重に検討していない。そして憲法上の国民間の待遇の平等は議論の余地のないものである。
確かに、前述したように、この立法令は、国軍や軍隊という複雑な状況においても例外なく、障害のある人々の権利を強制できるようにすることを目的としています。実際、第 2 条の第 1 項では、次のように規定されています。第 165 条、ならびに第 7 条および第 8 条に限定された公共サービスの利権者について」、および第 2 項まで「独立当局、憲法上の機関および憲法上重要な機関は、以下の範囲内で独自のシステムをこの政令の原則に適合させる。」彼らの規制と組織の自主性。」しかし、第 2 段落に関して、これは、障害のある人の不可侵の権利と矛盾する可能性のある組織的および規制上の自律性の必要性によって、障害のある人の権利が圧縮される可能性があることを意味するものではありません。
したがって、前述の第 1 項を読むと、他の行政機関と同様に、国防省が民事および軍事のすべての側面において、軍人に対しても民間人に対しても立法令の規定を尊重する義務があることに議論の余地はありません。自らの構造に目を向ける職員と国民。
したがって、問題の政令が官報に掲載された翌日から、軍服を着たすべての国民、国防省またはその文民部門および軍事部門に勤務する国民、ならびに次のことに関心を持つすべての障害者は、国連障害者権利条約および障害者の権利に関する欧州戦略2020-2030で言及されている権利を主張し、取得することができるようになります。
これは、国防省の構造、または防衛省に関連し、民間および軍事の両方の文脈で管理される完全な物理的アクセシビリティと、デジタル アクセシビリティ（つまり、例外なく文書、情報、サービス）の両方に関係します。行政機関の完全なデジタル アクセシビリティの原則に従って、行政機関によって保証される必要があります。特定の部門を除外すること、たとえば、国防省または特定の分類を持つ他の行政機関のみに対する規則の適用を除外することは、たとえ機密性のあるものであっても、憲法の原則に抵触することは明らかであると思われます。第 3 条の例としては、障害のある労働者、または彼らに代わって家族介護活動を行う労働者の権利に関するものがあります。
問題の法令が発効してからは、雇用されている職員の数に関係なく、行政は 2 人の特別な人物を備える必要があります。1 つは物理的およびデジタルのアクセシビリティを保証する責任を負う管理者と、その責任を負う管理者です。障害のある従業員の完全な就労に取り組みます。
したがって、これらの職務に割り当てられる行政職員の訓練の分野では、強力な取り組みが引き起こされており、その訓練は単に自己宣言的な性質のものではなく、証明されなければなりません。
その場合、行政は従わなければならなくなり、少なくともこの点において、この政令は、法律の範囲内での障害者の雇用に関する法律68/99により現行法を強化するものと思われる。 2021 年施行法第 227 号の施行において検討された条文に含まれる原則が、残念なことに、たとえ最も「意欲的」な行政であっても、行政の運用上の困難と衝突する即時強制可能な保護の枠組みを提供していることは疑いの余地がありません。 、障害者の権利の完全な執行可能性を達成する方向で。
中心的な問題は依然として、政令に明記された目標を世代を超えて効果的に追求するための経済的資源がまったく不足していることである。
必然的に、政令で想定されている条項を完全に実施し、その構造内または管理領域内での物理的およびデジタル的アクセシビリティの完全な行使を保証するには、特定の支出章または大幅な支出を規定して予算を開始する必要があります。期待されるものを増やします。
その間、特に行政機関である「国防省」に言及するが、それだけではなく、新しい政令によって強調されている自分たちの権利を考慮した制服を着た国民やそのような職員を雇用する組織に勤務する民間人も含まれる。違反された場合、管理者に対して法的措置を講じ、損害賠償を請求することができます。それは、障害のある人々の保護のために個別に、または業界団体を通じて、あるいは民間および軍の両方の労働組合の代表者（常に防衛部門）を通じて行動することができる。後者は明らかに、適切な登録簿に登録された軍事的性質の労働組合団体の間で行政によって効果的に認められる必要があるが、それらは予見可能な紛争を封じ込めたり、同様に予見可能な結果に影響を与えたりすることができる側面ではない。
したがって、特定の高等教育コースや大学を活性化することは、行政全般にとって、特に障害者の権利の強制力を確認する新たな方向性と規制を調整しなければならない憲法上の機関にとって、基本的なものであると思われる。修士課程は新たな支配層を十分に訓練できるが、それだけではなく、ますます包括的で、ますます歓迎され、ますますアクセスしやすい行政を実現するためのものである。
これは、Thu, 14 Dec 2023 06:44:41 +0000 の https://www.startmag.it/sanita/decreto-legge-delega-disabilita/ で Start Magazine に公開された記事の自動翻訳です。