ジョバンニ・マルティネッリが分析した2024年の国防予算
2024 年の国防予算はさらに増加する予定ですが、2% は (非常に) 遠いままです。
導入
防衛部門に関して、2014 年から 2026 年の予算案 (DDL) から明らかになった最初の数字について詳しく説明する前に、いくつかの序章を述べておきます。 1つ目は、有能な議会委員会が2023年から2025年の多年度防衛計画文書（DPP）と、正確には予算案をほぼ同時に検討する立場にあるという意味で、「方法論的」と定義できるだろう。
後者に含まれる数字により、実際、DPP の数字は少なくとも部分的に時代遅れになります。したがって、この同じ文書が法律で定められた期限よりも非常に大幅な（そして不当な）遅れで議会に提出されたという事実によって決定される、逆説的でさえある状況です。この問題は簡単ではありません。なぜなら、このような文章は、結局のところ、我が国の軍事費に関する議論をさらに「統合失調症的」なものにしてしまうからです。矛盾したデータが重ね合わされ、すべてがさらに混乱してしまいます。必要のない混乱。
2番目の注記は代わりに、法案自体に含まれるいくつかの特定の条項に関するものであり、明らかに常に防衛部門に言及しています。まず、派遣団を再び増員して「安全な道路」と安全なステーションの運営を2024年まで延長する決定から始まります。したがって、合計で6,800人もの国軍兵士が警察部隊を支援する作戦に従事し、総支出は2億2,510万ユーロとなる。特に国防大臣自身の言葉を考慮すると、特に前述の DPP の導入の中で、この種の作戦は我が国にはもはや余裕のない贅沢であると明確に示していることを踏まえると、これは特に深刻な選択である。なぜなら、軍隊自体は、その主な任務（外部の脅威からの国家の防衛、抑止力、集団安全保障への貢献）にほぼ独占的に専念しなければならないからである。しかし…
ある程度重要なもう1つのステップは、2024年から2027年にかけて「欧州平和施設」（EPF）への拠出金（総額10億ユーロ強）が増加することである。つまり、ウクライナへの軍事援助の提供にも貢献する手段である。特に現政府がこの問題に関してある種の「不注意」の兆候を示しているという事実を考慮すると、これはかなりの兆候である。それは、キエフへの軍事援助パッケージがわずか2件、そして数週間前に発表されたもののまだ実現していないもう1件の軍事援助パッケージによって証明されている。
最後に、一方では私たちはまだ法案について話し合っている段階であることも述べておく必要があります。したがって、国会審査中に変更される可能性があります。その一方で、予算案に示される数字の形式は、その後の国防省独自の（より正確な）技術的・財政的計画と正確には一致しない。これらの前提の結果、2024 年予算の最終/実際の数値は若干異なることが明記されています。ただし、状況の全体像を変えない程度に、そして（何よりも）今日利用可能なものからすでにいくつかの重要な考慮事項を導き出すことができなくなることのない程度に。
防御機能
7年連続で防衛機能は「プラス」のサインを記録した。そして、この一連の最初の 2 年間の増加が緩やかであったとしても、2020 年以降、この増加ははるかに顕著になっています。一方、2024 年には約 208 億 4,000 万ユーロに達すると推定されています。つまり、今年より 12 億 8,000 万件以上増加し、約 +6.6% に相当します。これらの数字に関するコメントとして、増加プロセスの減速によって表されるマイナスの側面を強調します。同時に、インフレの沈静化の可能性により、割り当てられた資源のより大きな購買力の維持が保証されます。
残念な点：スタッフと運営
残念なのは、「防衛機能」自体を 3 つの主な支出の章に分解することで、それが依然として危険な不均衡にいかに悩まされているかがよりよくわかるからです。 2024 年の人事部門からはさらに約 111 億 3,500 万ユーロに増加する予定です。パーセンテージと金額の面では、ほとんど目に見えないほどの増加 (2023 年と比較してわずか約 +1,100 万)。しかし、いくつかの理由から依然として重要です。第一に、これは以前の計画では予測されていなかったため、第二に、人員（軍人および民間）の恒常的な減少と衝突するため、そして第三に、さらなる成長のリスクが完全に損なわれていないためである。つまり、軍人員の改定プロセス（概念的には正しいが、不十分に実施されている）と契約の増加により、この支出項目は引き続き国防予算全体に重くのしかかることになる。多すぎても。もう 1 つの (さらに) 問題点は、演習によって表されます。軍事手段の運用レベルはそれに大きく依存するため、基本的な支出の章。まあ、今年は今年と比べて削減さえあります。この2023年の23億3,660万ユーロと比較して、約21億9,000万ユーロ（約-1億4,700万ユーロ、ほぼ9％減少）。大まかな参考として、実際には、この支出の章の資金はさらに 2 倍になるはずです。
しかし、投資は継続している
確かに、これは国防予算の中で最も「幸せな」章である。実際、「国防ニーズのための複数年投資プログラム実施基金」の新たな借り換えのおかげで、利用可能な資金は2024年には約75億1,500万ユーロに落ち着くだろう。今年も 14 億件以上増加し、+23% に相当します。一部の厳選された投資プログラムを支援するイタリア産業・製造省（MIMIT）からも割り当てられたリソース（約17億7,500万ユーロ）を考慮すると、2024年に利用可能な総額は93億ユーロに増加するはずです。今後数年間に興味深い見通しがもたれています。したがって、真に関連する数字は、長い温帯地平線に分布しているようにも見えます。つまり、車両や武器システムの観点から、軍の装備の近代化と更新のプロセスを適切に計画するためのほぼ理想的な条件です。
GDP との関係における軍事費 現在ほとんどの人に知られているように、絶対値の数値以外に、国防予算の「健全性」を確立するための主なパラメータは、後者と GDP のパーセンテージ比です。このようにして得られた値は、さまざまな国のデータを均質に比較し、場合によっては国際レベルで行われた特定の約束を尊重する国の能力を測定するための適切なツールになります。しかし、現時点では、2024 年のイタリアの正確な割合を理解するのは簡単ではありません。海外での軍事任務の費用（約 14 億ユーロ）の補償については、国防機能と MIMIT の不正確なデータに加えて、MEF (経済財務省) のデータも考慮する必要があります。 。したがって、パーセンテージの値はまだ定義できませんが、最初の推定から、2023 年の値とそれほど変わらないという仮説が立てられます。つまり、NATO が設定した 2% の道筋では増加はなく、さらに憂慮すべきことです。 、今後数年間の増加は予測されていません。その2%の目標は（理論上）2028年に予想されており、その結果、ますます「蜃気楼」となっている。
また、ますます解明が必要な別の側面があるためです。それは、我が国の軍事支出の水準に関する国防省から大西洋同盟への通信に関連したものである。 NATO 自体が要求する特定の基準に従って計算された経費。さて、ここ数年、この特定の文章は不透明になり、伝達される価値がどのように形成されるかを理解するために必要な情報が不足しています。したがって、そうでなければ（率直に言って）我が国の軍事支出の実際の水準を実質的に変えるほどに「膨らんだ」ように見える金額を明らかにするために、この不透明のベールを剥がすことがこれまで以上に必要であるように思われる。この問題に関する議論を考えると（イタリアが本気でこの問題に取り組みたいと仮定して…）、このレベルの明確かつ正確な定義を無視することはできないことは明らかである。
これは、Sun, 19 Nov 2023 16:14:21 +0000 の https://www.startmag.it/economia/bilancio-della-difesa-2024-cosa-ce-e-cosa-non-ce/ で Start Magazine に公開された記事の自動翻訳です。