ベルギーのラ・ユルペで開催された欧州社会権の柱に関するハイレベル会議でのマリオ・ドラギ氏のスピーチ全文
みなさん、おはようございます。
ある意味、私の関係がどうなるのかという構造と哲学がどのように形成されていくのかを皆さんと共有し始める機会を得たのはこれが初めてです。競争力はヨーロッパにとって長年物議を醸す問題だった。 1994年、後にノーベル賞を受賞する経済学者ポール・クルーグマンは、競争力への注目を「危険な強迫観念」と呼んだ。彼の持論は、長期的な成長は生産性の向上によってもたらされ、他者との相対的な地位を向上させて成長のシェアを獲得しようとすることではなく、全員に利益をもたらすというものだった。ソブリン債務危機後にヨーロッパの競争力に向けて取られたアプローチは、彼の主張を証明しているように思えた。私たちは、賃金コストを相対的に削減するという意図的な戦略を追求してきましたが、これを循環的財政政策と組み合わせることで、最終的な効果は内需を弱め、社会モデルを損なうだけでした。
しかし、根本的な問題は、競争力が間違った概念であるということではありません。実際のところ、ヨーロッパは間違った焦点を当ててきました。私たちは内向きになり、深い共通の利益を持つ防衛やエネルギーのような分野であっても、競合他社を自分たちの中に見出しました。同時に、私たちは十分に外に目を向けてきませんでした。結局のところ、貿易収支はプラスになっているにもかかわらず、深刻な政治問題として海外での競争力に十分な注意を払ってきませんでした。有利な国際環境の中で、私たちは世界的に平等な競争条件とルールに基づいた国際秩序を信頼し、他の国も同様であることを期待していました。しかし今、世界は急速に変化しており、私たちは驚かされています。
さらに重要なことは、他の地域はもはやルールに従わず、競争上の地位を向上させるための政策を積極的に展開していることです。これらの政策はせいぜい、我が国の経済を犠牲にして投資を彼らの経済に振り向けることを目的としています。そして最悪の場合、それらは私たちを永久にそれらに依存させるように設計されています。
たとえば、中国は、グリーン技術や先進技術のサプライチェーンのすべての部分を獲得して内製化することを目指しており、必要なリソースへのアクセスを確保しています。この供給の急速な拡大は、複数のセクターにわたって大幅な過剰生産能力をもたらし、我が国の産業を弱体化させる恐れがあります。米国は、大規模な産業政策を利用して、欧州企業を含む高価値の国内製造能力を国境内に誘致する一方、保護主義を利用して競合他社を排除し、サプライチェーンの方向性を変えて保護するために地政学的な力を展開している。 。欧州委員会はこのギャップを埋めるために全力を尽くしてきたが、EUレベルで同等の「産業協定」を締結したことはない。
したがって、多くの前向きな取り組みが進行中であるにもかかわらず、複数の分野でどのように対応するかについての全体的な戦略がまだ不足しています。私たちは、新技術における主導権をめぐる熾烈を極める競争でどのように遅れをとらないかについての戦略を欠いています。現在、米国や中国に比べてデジタル技術や先端技術への投資は防衛を含めて少なく、世界のトップ 50 の中にヨーロッパの世界的なテクノロジー企業は 4 社しかありません。私たちは、規制、補助金、通商政策の非対称性によって引き起こされる不平等な世界的競争条件から伝統産業を守る方法についての戦略を欠いています。
その好例は、エネルギー集約型産業です。他の地域では、これらの産業はエネルギーコストの低下に直面するだけでなく、規制上の負担も軽減され、場合によっては欧州企業の競争力を直接脅かす巨額の補助金を受けている。戦略的に設計され、調整された政策措置がなければ、一部の産業が生産能力を削減したり、EU 域外に移転したりするのは当然です。そして、依存関係を増やすことなく、野望を実現するために必要なリソースとインプットを確実に確保するための戦略が欠如しています。
私たちは当然のことながら、ヨーロッパにおける野心的な気候変動計画と電気自動車に対する野心的な目標を持っています。しかし、私たちが必要とする資源の多くをライバルが支配している世界では、その課題は、重要な鉱物からバッテリー、充電インフラに至るまで、私たちのサプライチェーンを保護する計画と組み合わせる必要があります。私たちの組織、意思決定、資金提供は「昨日の世界」、つまり新型コロナウイルス感染症以前、ウクライナ以前、中東大火以前、大国間の対立が復活する前の時代に向けて設計されているため、私たちの対応は限られている。
しかし、私たちは今日と明日の世界に適合した EU を必要としています。したがって、委員長が私に作成を依頼した報告書で私が提案しているのは、根本的な変化です。それが私たちに必要なことだからです。最終的には、欧州経済全体の変革を達成しなければなりません。私たちは脱炭素化された独立したエネルギー システムを信頼できなければなりません。統合された適切な EU ベースの防衛システム。最も革新的で急速に成長している分野における国内製造業。ディープテクノロジーとデジタル分野でリーダー的な地位を占めています。しかし、競合他社の動きが速いため、私たちも優先順位を評価する必要があります。グリーン、デジタル、セキュリティの課題に最もさらされているセクターでは、即時の行動が必要です。
私のレポートでは、欧州経済のマクロセクターのうち 10 に焦点を当てています。各セクターには特定の改革とツールが必要です。しかし、私たちの分析では、政策介入に共通する 3 つの要素が浮かび上がってきます。最初の共通点は、スケーラビリティを有効にすることです。当社の主要な競合他社は、大陸規模の経済圏であることを利用して、最も重要な分野で規模を拡大し、投資を増やし、市場シェアを獲得しています。ヨーロッパでは、自然の規模という点では同じ利点がありますが、断片化が妨げとなっています。
例えば防衛分野では、規模の不足が欧州の産業能力の発展を妨げており、この問題は最近の欧州防衛産業戦略でも認識されている。米国では上位 5 社の通信事業者が最大市場の 80% を占め、欧州では 45% を占めています。この違いは主に、EU の国防支出が細分化されているという事実から生じています。政府は共同調達をあまり行っておらず、共同調達は支出の 20% 未満にすぎません。また、政府は我が国の市場に十分に焦点を当てていません。過去 2 年間の調達のほぼ 80% は非 EU 諸国からのものです。
新たな防衛と安全保障のニーズを満たすために、我々は共同調達を強化し、支出の調整と装備の相互運用性を高め、国際依存を大幅に削減する必要がある。
スケールを活用していないもう 1 つの例は電気通信です。 EU には約 4 億 5,000 万人の消費者がいる市場がありますが、一人当たりの投資は米国の半分であり、5G とファイバーの導入では遅れをとっています。このギャップの理由の 1 つは、ヨーロッパには 34 のモバイル ネットワーク グループがあり、これは控えめな推定ですが、実際にはさらに多くのモバイル ネットワーク グループがあり、米国では 3 つ、中国では 4 つであるのに対し、国家規模で運用されていることが多いためです。より多くの投資を生み出すためには、加盟国全体で電気通信規制をさらに合理化して調和させ、統合を妨げるのではなく支援する必要があります。そして、最も革新的なアイデアを生み出す若い企業にとっても、別の意味で規模が非常に重要です。彼らのビジネス モデルは、アイデアを迅速に成長させて商品化する能力に依存しており、そのためには大きな国内市場が必要になります。
また、EU の患者データの標準化と人工知能の使用を通じて、新しく革新的な医薬品の開発には規模も不可欠です。標準化できれば、私たちが保有するこの豊富なデータがすべて必要になります。ヨーロッパでは伝統的に研究には非常に優れていますが、市場にイノベーションをもたらし、それを改善することができません。とりわけ、銀行融資に関する現在の健全性規制を見直し、テクノロジー関連の新興企業に対する新たな共通の規制体制を確立することで、この障害に対処できる可能性がある。 2 番目の要素は公共財の提供に関するものです。私たち全員が恩恵を受けるが、どの国も単独では完了できない投資がある場合、私たちには協力する十分な理由があります。そうしないと、私たちのニーズに適切な結果を提供できません。たとえば、防衛分野で満足のいく気候変動の結果を提供することはできません。そして他の分野でも。
欧州経済には、調整の欠如により投資が非効率になるいくつかの難題が存在します。エネルギーネットワーク、特に相互接続はその一例です。統合エネルギー市場は企業のエネルギーコストを削減し、将来の危機に直面したときの回復力を高めることになるため、これは明らかな公共財であり、委員会がREPowerEUの文脈で追求している目標です。しかし、相互接続には計画、資金調達、資材調達、ガバナンスに関する決定が必要であり、それらの調整は困難であるため、共通のアプローチに達しなければ真のエネルギー連合を構築することはできません。
もう 1 つの例は、スーパーコンピューティング インフラストラクチャです。 EU には世界クラスのパブリック ハイパフォーマンス コンピューティング (HPC) ネットワークがありますが、民間部門への影響は現時点では非常に限定的です。このネットワークは民間部門 (AI スタートアップや中小企業など) によって使用される可能性があり、その見返りとして、受け取った金銭的利益は HPC のアップグレードや EU でのクラウド拡大のサポートに再投資される可能性があります。
これらの公共財を特定したら、それらに資金を提供する手段も確保しなければなりません。公共部門には果たすべき重要な役割があり、私は以前、特に細分化された支出が全体の有効性を低下させる防衛などの分野において、EUの共同融資能力をより有効に活用する方法についてお話しました。しかし、投資ギャップのほとんどは民間投資でカバーする必要がある。 EUには非常に多額の民間貯蓄があるが、そのほとんどは銀行預金に振り向けられており、より広範な資本市場で可能となるような最終的な成長資金には結びついていない。このため、資本市場同盟 (CMU) の推進が全体的な競争力戦略にとって不可欠な部分となっています。
3 番目のスレッドは、必須のリソースとインプットの供給を確保することです。依存できなくなった国々への依存を高めることなく、気候変動に関する目標を実現したいのであれば、重要な鉱物サプライチェーンのすべての段階をカバーする世界戦略が必要です。現在、私たちはこの分野を主に民間主体に任せていますが、他の政府はチェーン全体を直接主導したり、強力に調整したりしています。
私たちの経済に同じ結果をもたらす対外経済政策が必要です。委員会はすでに重要原材料法に基づいてこのプロセスを開始していますが、目的をより具体的なものにするためには補完的な措置が必要です。たとえば、主に共同調達、供給の多様化された安全性、プール、資金調達、保管を目的とした、重要な鉱物に特化した欧州のプラットフォームを構想することができます。私たちが確保しなければならないもう 1 つの重要な情報は、ソーシャル パートナーである皆さんにとって特に重要ですが、熟練した労働者の供給です。 EUでは、企業の4分の3が、適切なスキルを備えた従業員の採用が困難であると報告しており、従業員の14%に相当する28の職種が現在、労働力不足に直面していると認識されています。社会の高齢化と社会に対する好意的な態度の低下により、
移民の場合、これらのスキルを社内で見つける必要があります。スキルの関連性を確保し、柔軟なスキルアップ経路を定義するには、複数の関係者が協力する必要があります。
この意味で最も重要な主体の 1 つは、ソーシャル パートナーであるあなたです。あなたは常に変化の時代に尽力してきました。欧州は、労働市場をデジタル時代に適応させ、労働者に力を与えるためにあなたを頼りにしています。これら 3 つの要素により、私たちは自分たちをどのように組織するか、一緒に何をしたいのか、国家レベルで何を維持したいのかを深く考える必要があります。しかし、私たちが直面している課題の緊急性を考えると、次の条約変更までこれらすべての重要な疑問に対する答えを先延ばしにする贅沢は許されません。異なる政策手段間の一貫性を確保するために、私たちは経済政策を調整するための新しい戦略的手段を今すぐ開発できるはずです。そして、特定の場合において、これが実現不可能であると判断した場合には、一部の加盟国の協力を検討する用意ができているべきである。
たとえば、協力の強化は投資を動員するための前進となる可能性があります。しかし、原則として、私たちの連合の政治的結束には、可能であれば常に協力して行動することが必要であると私は信じています。そして私たちは今日、政治的結束そのものが世界の他の地域の変化によって脅かされているということを認識しなければなりません。競争力を回復することは、私たちが単独で達成できるものではありませんし、お互いに勝つことによって達成できるものでもありません。これには、私たちがこれまでにやったことのない方法で欧州連合として行動することが求められています。私たちのライバルは、単一の戦略を持つ単一の国として行動し、その背後に必要なツールと政策をすべて連携させることができるため、私たちよりも先を行っています。もし我々がそれに匹敵するのであれば、加盟国間の新たなパートナーシップが必要となるだろう。これは、建国の父たちが70年前に欧州石炭・鉄鋼共同体を設立したのと同じくらい野心的な我々の同盟の再定義である。
これは、Thu, 18 Apr 2024 14:34:06 +0000 の https://www.startmag.it/mondo/mario-draghi-discorso-integrale-la-hulpe/ で Start Magazine に公開された記事の自動翻訳です。