簡略化命令には何が含まれていますか。 キージ宮殿の合成
簡略化ディクリー
国家復興とレジリエンス計画のガバナンスと行政構造を強化し手続きを合理化するための最初の措置（法令）
閣僚会議は、マリオ・ドラギ大統領、経済財務大臣ダニエレ・フランコ、行政大臣レナート・ブルネッタ、技術革新およびデジタル移行大臣ヴィットリオ・コラオ、移行大臣ロベルト・シンゴラニ、文化大臣のダリオ・フランチェスキーニと持続可能なインフラとモビリティの大臣であるエンリコ・ジョヴァンニーニは、国家復興と回復力計画の統治と行政構造を強化し手続きを合理化するための最初の措置を含む法令を承認しました。
ここにテキストの主な規定のいくつかがあります。
PNRRガバナンスの構造
National Recovery and Resilience Plan（PNRR）のガバナンスは、いくつかのレベルで明確に示されています。
住所の責任
計画を導く責任は、大臣評議会の議長に割り当てられています。閣僚理事会の議長が議長を務める管理室が設置され、各会期で取り上げられた問題に応じて、閣僚理事会の議長国の大臣と次官が随時参加する。
制御室は、PNRR介入の実施に関して、方向性、衝動、および一般的な調整の力を行使します。
トレントとボルツァーノの地域と自治州の大統領は、地域または地方の能力の問題が検討されるときに制御室の会議に参加し、会議の大統領は、いくつかの地域または自治州に関心のある問題について話します。 。取り上げられたトピックに応じて、実施機関およびそれぞれの協会機関の代表者、ならびに経済的および社会的パートナーシップの連絡担当者または代表者も招待される場合があります。
技術事務局は、大臣評議会の議長国に設置され、管制室の活動を支援します。管制室の一時的な期間は、管制室を設置する政府よりも長く、2026年12月31日までにPNRRが完了するまで続きます。
技術事務局に隣接する制御室は、議会と統一会議への定期的な報告を確実にし、閣僚評議会を定期的に更新します。
計画の実施を遅らせる可能性のある立法、規制、官僚的な障害を克服することを目的として、規制の有効性を合理化および改善するためのユニットも大統領に設置されています。
次に、経済的、社会的、領土的パートナーシップの恒久的な表が確立され、社会的パートナー、政府、地域、地方自治体とそれぞれの協会、生産的および社会的カテゴリー、大学システム、科学研究および市民の代表者で構成されます。社会。
この表は、PNRRの実施に関連する事項について助言機能を実行し、PNRRの実施に関連すると思われるプロファイルを制御室に報告することもできます。また、障害のある状況の克服を促進し、介入
監視と報告
計画の監視と報告は、計画の実施に関する欧州委員会との全国的な連絡窓口である経済財務省（MEF）に設置されたPNRRの中央サービスに委託されています。
さらに、国家会計事務所の管理事務所がMEFに設置され、PNRRの監査と腐敗防止の監視を行っています。
PNRRによって想定される介入を担当する各中央管理局は、PNRRの中央サービスとの連絡窓口として機能する調整構造を特定（またはex novoで設定）します。
介入の実施
個々の実施機関は、特定の制度的能力またはで定義された介入の異なる所有権に基づいて、PNRRによって想定される介入の運用上の実施に責任があります：中央行政、地域および自治州および地方自治体PNRR。
代替権
PNRRの実施を目的とした義務およびコミットメントの地域、大都市、州または市町村による不履行の場合、大臣評議会の議長、中間目的の達成および最終的なPNRRは、管理室または管轄大臣の提案に基づいて、関係する実施機関に30日を超えない期間を割り当てます。
持続的な慣性の場合、閣僚評議会の議長または大臣の提案に基づいて、実施機関と協議した後、大臣評議会は、行政、機関、機関または事務所、または委員会をアドアクタで特定します。代替的な方法で、必要な行為または措置を採用する権限、またはプロジェクトの実行を提供する権限を割り当てます。
PNRRに含まれる介入の実施を妨げる可能性のある州機関からの異議、拒否、または反対の場合、技術事務局は、異議を克服するためのメカニズムが現在の規定によってまだ提供されていない場合、閣僚評議会の議長は、次の5日以内に、結果としての決定のために閣僚評議会の審査に問題を提出する。
異議、拒否、または反対が地域の機関または地方自治体からのものである場合、技術事務局は、次の5日以内に、大臣評議会の議長または地域自治大臣に提出を提案することができます。取られるべきイニシアチブに合意するための、州、地域、およびトレントとボルツァーノの自治州の間の関係に関する常設会議への質問。これは、会議が召集された日から15日以内に定義されなければならない。
15日間の終わりに、作業の迅速な実施を可能にする共通の解決策がない場合、閣僚評議会の議長、または適切な場合には地域自治大臣は、閣僚評議会に代替権限を行使するために必要なイニシアチブ。
介入の効果的かつタイムリーな実施のための法令に概説されている加速および簡素化の措置と手順は、PNRRの補完基金で融資された投資にも適用されます。
手順の簡素化と管理能力の強化
法令はまた、手続きのスピードアップと合理化を目的とした介入を規定し、同時に、さまざまなセクターにおける行政の管理能力を強化します。
環境影響評価（EIA）
時間の短縮： NRPに含まれるプロジェクト、補完基金によって資金提供されたプロジェクト、および統合国家エネルギー気候計画（PNIEC）の実施プロジェクトの環境影響を評価するための時間が短縮されます。手続きの最大期間は130日です。
特別委員会：EIAのための特定の技術委員会が設立されます。委員会は、大臣の命令によって任命された最大40人で構成されています。彼らは効率と生産能力を確保するためにフルタイムで働きます。
代替権力：委員会、ならびに環境移行省および文化省の管理者が不作為の場合に代替権力の行使が想定されています。
特別監督：PNRRで規定されている介入によって影響を受ける文化的および景観的資産を保護するために、文化省に特別監督が設置されました。
再生可能エネルギー
国の脱炭素化目標の達成を加速するために、再生可能エネルギー源からのエネルギーの生産、エネルギーインフラストラクチャの設置、生産プラントおよび電力の貯蔵に関する認可手続き、さらに、汚染されたサイトの修復および電力供給が簡素化されます。植物。
スーパーボーナス
建物のエネルギー効率を高めるために、スーパーボーナスにアクセスする手順が簡略化されています。対策へのアクセスは、建築上の障壁を取り除くことを目的とした介入にまで拡大されています。
大きな影響を与える作業の手順の簡素化
この一連の対策は、特定のプロジェクトに関係しています。サレルノ-レッジョカラブリア区間の高速鉄道、パレルモ-カタニア-メッシーナ線の高速/大容量、ヴェローナ-ブレナー線のアップグレード、ジェノア防波堤、ベネベントのカンポラッターロのダム、ラツィオのペスキエーラ水システムの安全性と近代化、トリエステ港のインフラの強化。
迅速な手続きを確実にするために、要求されたすべての意見と承認（サービスの会議、環境影響評価、考古学的検証、公開討論）は、同じプロジェクトレベル、つまり、技術経済的実現可能性プロジェクトで取得されることが想定されます。公共事業の上級評議会は、本質的な内容を定義します。高等公共事業評議会内の特別委員会は、意見および承認に含まれる指示に従うために必要となる可能性のある技術経済的実現可能性プロジェクトへの変更または追加を示します。
PNRRにリンクされた契約の実行に対するプレミアムとペナルティ
PNRRと補完基金が提供する資金で賄われる公的契約の履行については、契約期間に先立って毎日「加速ボーナス」が提供されます。コンプライアンスの遅延によるペナルティもあり、1日あたり0.6から1000の範囲であり、遅延に関連する結果の範囲に関連して決定され、金額自体の最大20パーセントになります。
下請け
法令の発効日から：
2021年10月31日まで、30％の制限を規定する施行されている規制にもかかわらず、下請け契約は、作業、サービス、または消耗品の契約総額の50％を超えることはできません。いずれの場合も、契約の完全な譲渡、およびその対象となるサービスまたはプロセスの完全な実行の第三者への委託、ならびに労働集約的なプロセスの一般的な実行は禁止されています。最後に、下請け業者は、契約で規定されているのと同じ品質とパフォーマンスの基準を保証し、同じ全国団体交渉協定の適用を含め、元請け業者が保証したもの以上の経済的および規制上の扱いを労働者に与える必要があります。
2021年11月1日から、下請けの量的制限は撤廃されますが、契約当局は入札書類に、その特異性のために請負業者が強制的に実施しなければならないサービスまたは作業を示します。さらに、同じことは、建設現場の活動と職場の管理を強化し、労働条件と労働者の健康と安全のより強力な保護を保証し、犯罪の侵入のリスクを防ぐために必要な作業を示さなければなりません。下請け業者はホワイトリストまたは反マフィア登録簿に登録されています。
元請業者と下請業者は、契約当局に対して連帯して責任を負います。
公開討論
実施される作業を最大限に共有するために、法令は「公開討論」の手段と、市民社会や地方自治体との話し合いのために持続可能なインフラとモビリティ省に設置された委員会の活動を強化します。 。
統合調達
PNRRの介入については、技術経済的実現可能性プロジェクトに基づいた作業の設計と実行のための単一の割り当てがあります。この賞は、最も経済的に有利なオファーの基準に基づいて行われます。これには、定性的側面と経済的側面も考慮されます。
女性と若者の雇用
PNRRおよび補完基金の工事の入札に参加し、契約の請負業者である企業は、小規模な企業（15人以上の従業員）であっても、以下を含めることを参照して、要員の状況に関する報告を提出する義務があります。事業活動とプロセスにおける女性。義務に違反した場合、罰則が適用され、その後の手続きに12か月間参加できなくなります。入札募集では、過去3年間に男女共同参画の原則を尊重し、採用した35歳未満の女性や若者の採用を行うワークライフバランスツールを使用する企業に対して、追加のスコアが認められます。雇用、賃金水準、上級職における若者と女性の機会均等を促進するための措置。正当な理由がない限り、契約当局は、契約を履行するために必要な募集の一部を若者と女性のために予約する入札の参加者の義務を入札に含めます。入札に参加するための基準の中には、生産プロセスの社会的および環境的持続可能性に関する非財務報告を提示するというコミットメントもあります。
契約の透明性と宣伝
計画、請負業者の選択、作業の授与および実行に関連するすべての情報は、相互運用可能なITプラットフォームを使用して管理され、国家腐敗防止局（ANAC）の公共契約データベースに送信されます。選考委員会は、原則として、プラットフォームとITツールを使用して活動を実行します。経済事業者のデータベースは公共契約のデータベースと統合され、ANACによって管理されます。新しいデータベース内に、入札手続きに参加するために必要なすべてのデータと情報が保存される経済運営者の仮想書類が設定され、契約当局による検証と管理活動が容易になります。 。後者には、文書化された以前の経験、資格のある人員、および適切な技術機器に関する品質要件が必要です。
契約当局制度の最初の強化
契約ステーションの完全な合理化、削減、および適格性確認が行われるまで、首都以外の自治体は、PNRR介入の契約を締結することを禁じられており、自治体、コンソーシアム、メトロポリタンシティ、州、および首都自治体に訴える必要があります。
鉄道と道路および高速道路のインフラストラクチャの安全性
法令は、鉄道および道路および高速道路インフラの安全のための国家機関（ANSFISA）の能力と活動をより正確に特定し、コンセッショネアまたは管理機関、省のインフラおよび高等公共事業評議会に設立されたトンネルの常設委員会による持続可能なモビリティ。特に、ANSFISAは毎年1月31日までに採用し、2021年には8月31日までに道路や高速道路の安全状態に関する年次監視プログラムを実施し、ディーラーによる保守の検証のための検査を実施し、インフラストラクチャのランダムチェックを実施します。 。
光ファイバおよび電子通信ネットワーク
電子通信インフラストラクチャのインストールの承認手順が簡素化され、光ファイバーネットワークを備えた建物のデジタルインフラストラクチャが容易になります。
デジタルデバイドの克服
デジタルデバイドの克服を容易にするために、デジタルアイデンティティを保持する被験者によるプロキシのシステムが支持されています。
データベースのシステムとデータベース間の情報交換が強化されています。
これは、Sat, 29 May 2021 08:39:28 +0000 の https://www.startmag.it/economia/tutte-le-dragate-del-decreto-semplificazioni/ で Start Magazine に公開された記事の自動翻訳です。