最低賃金に関するすべての最新ニュース。アレッサンドラ・セルビドリ労働政策教授の講演
さまざまな法案について、国会労働委員会で最低賃金に関する非公式公聴会が進行中だが、問題はバランスのとれた解決策を見つけるには程遠い。
PNRRでは、これは「団体交渉の対象外の労働者」に対してのみ提案されている。つまり、すべての労働者が紙の上でカバーされているため、最低賃金は必要ないのですか？私たちは信頼できる情報源（Cnel）から実際の状況がどのようなものであるかをよく知っているため、これらの偽善を避ける必要があります。
最低賃金に関する EU 指令の合意後にイタリアで問題が生じるという考察から始めましょう。なぜなら、このヨーロッパの共通ルールは成長した貧しい人々を助けるからです。しかし、残念ながらワーキングプアも増加しています。かつては貧困層は失業者だけだと考えられていましたが、現在ではワーキングプアも増加しています。今や、働いていながら貧しいということは、まさに耐え難い矛盾です。
この指令は 2 つの可能性を指定しています。 o 多くの国がすでに行っているように、法律で最低賃金を確立しますが、イタリアはそうではありません。あるいは、立法介入を望まない国に対しては、公正な賃金を規定する国内労働協約を強化する必要がある。
イタリアには何の保証も与えない「いわゆる海賊」契約がある。実際、弱いセクターの一部の労働者は契約の対象になっていないため、時給が 4 ～ 5 ユーロとなっています。しかし、労働組合からも最低賃金を導入する方向の圧力があり、例えばドイツの行動を見ると、最低賃金を12ユーロに引き上げた。フランスにも同様の基準があります。最も代表的な当事者によって締結された契約は、すべての当事者に適用する権限を与えることができます。
OECD 諸国の最低賃金は、賃金中央値の 40 ～ 60 パーセントの間で変動します。イタリアでは、1 時間あたり 5 ～ 7 ユーロになります。この水準は、団体交渉によって設定された最低価格表とも互換性があり、今日の主要契約の価格は約7ユーロからとなっている。
共通の法文では、基本的に、法律による最低賃金に対する異議は、この権限が団体交渉を通じて自由に行使する社会的パートナーに属するべきか、それとも法律を通じて行使する国家に属するべきかという議論に関係する。実際には、それらは 2 つの異なるものです。1 つは、国家交渉によって定められた最低限の表であり、これには生み出された富の再分配の一部が組み込まれており、したがって、少なくとも部分的にはその部門の一般的な成果（より重要で明確な分配）に報酬が与えられます。報酬を管理する会社の交渉次第でなければなりません）。
最低賃金が部門によって異なるのは偶然ではありません。最低賃金は重要な最低賃金を表しているのではなく、その部門で働く人々の最低賃金であり、その部門が再分配できる富に関連しています。一方、法定最低賃金は普遍的に保証された最低条件を表しており、会社や部門の付随的な条件に関係なく、働くすべての人が確実に処遇されることを目的としています。
870 を超える全国労働協約が Cnel に提出されていますが、CGIL CISL と UIL によって署名されているのはそのうちの 1/3 のみです。たとえこれらに、三大連合から独立した労働組合によって規定され、実際の組合員基盤と「真剣な」労働組合慣行の担い手に恵まれた協定を加えたいとしても、何百もの全国労働協約が存在することは明らかである。 「形式的には合法だが、より低い賃金条件を設定する」と便利に定義できます。
また、正確に定義するのは難しいが、本質的に偽の「付加価値税番号」や単一手数料を徴収している「経済的に依存している」自営業者の割合も考慮に入れる必要があるが、決して無関係ではない。私たちは約 530 万人の自営業者という聴衆について話しているので、自営業者と従業員の間に 300 万人の低賃金の人たちがいるということであれば、おそらくデフォルトで現実に近づいていることになります。
労働組合の交渉だけでは十分ではありません。芸術だからです。憲法の第 39 条は未実施のままである。同憲法は、CCNL が参照する部門の労働者の過半数を代表する登録労働組合が署名した協定に対してのみ、普遍的な強制的有効性を認めている。残念なことに、正確に登録されている組合組織はなく、いずれにせよ、技術を適用する法律に対する組合の敵意は存在する。 39. したがって、この協定は署名した者に対してのみ拘束力を持ち、正規の公証手続きを通じて自らを労働組合と定義する組織が賃金を引き下げる契約を締結することを妨げるものは何もない。協定のメンバーではない企業はこのような契約を締結することになる。 「公式の「経営者協会」」はその従業員に適用されることができます。
確かに、統合判例は、法的紛争が生じた場合、「最も代表的な」労働組合が署名したCCNLが定めた報酬を労働者に認めているが、低賃金労働者の数を考慮すると、明らかにこれは効果的な救済策ではない。
さらに厳しいのは、「合意」の結果、契約上の正当な賃金を受け取ったにもかかわらず、その一部を雇用主に返還しなければならない労働者の状況である。また、なぜレガコープの社長が異常な入札値下げから身を守るために法律による最低賃金を発動するのかも理解できない。
低賃金労働者のほとんどは中小企業や、正規労働と未申告労働の境界があいまいで、労働組合の存在もわずかな地域にいます。そのため、労働者側には裁判に直面する傾向がほとんどありません。公正な給与を請求できるかどうかは、必ずしも明らかではありません。このため、「司法ルート」は確かに実行可能ですが、問題を根本的に解決するには不十分です。
最低賃金が CCNL が規定する最低賃金に近い水準に設定されれば、全国交渉は確実に弱まる可能性がある。なぜなら、CCNL は基本給に加えて、時間外労働、シフトの増額、その他のことも扱っていることを忘れてはならないからである。休憩、時間、分類、継続的な訓練、労働組合の権利、許可など。そしていずれにせよ、第二レベルの企業交渉や領土交渉は、少なくとも制限されるものではない。
逆に、契約上の最低額より大幅に低い最低額を設定すると、一部の企業が CCNL と比較してコストを節約するためにそれを採用するよう誘導される可能性があるというリスクがあります。この作戦に興味を持つ可能性のある企業は、基本的に、既に CCNL を適用していないか、または便利な CCNL を適用しており、平均賃金の 20% 削減を決定している企業と同じでしょう。具体的な効果を判断するには、このしきい値を考慮する必要があります。
低くなりすぎると、状況が悪化する状況が生まれることを意味します。契約上の最低額に近づくことなく引き上げることは、労働協約のシミュレーションさえ享受できず、完全に労働協約の言いなりになっている「自律型」従業員は言うまでもなく、薄給の従業員の 10% の条件を具体的に改善するはずである。クライアントとのパワーバランス。
結局のところ、ドイツでは法定最低賃金は実質賃金の中央値の約 50% であり、これは団体交渉の役割にまったく影響を与えていません。確かに、ドイツでは CCNL を回避する傾向にある中小企業の組織構造がイタリアよりもはるかに低く、労働組合の代表がより広範であり、何よりも細分化されていない。一方、この比較では、まったく異なる規制条件、つまり技術の完全な実装のみを考慮する必要があります。 39 条は、義務的な値で最低賃金を設定する連合の法的権限を回復することになる。
契約上の最低賃金は国土全体に無差別に適用されますが、よく知られたデータによると、地域ごとに異なる発展レベルが示されており、最低賃金の相対的な重みは、地域の購買力と比較しても、地域の賃金中央値と比較しても異なります。北部地域で妥当なレベルであっても、南部の多くの地域では市場から外れている可能性があり、逆に南部で許容可能なレベルでも北部では無視できるレベルになる可能性があります。解決策は、賃金に実際の影響を与える業務を実行したい場合は、最小平均労働時間を特定し、それを地域ごとに再パラメータ化することをお勧めします。
給与に関しては、ソーシャルパートナー間の交渉に頼ったほうが良いでしょうが、私たちのような規制の枠組みでは、この交渉がエルガオムネス効果をもたらすことができないことも同様に真実です。
まずは議会で社会的パートナー（その完全な代表が正式な正当化の対象となるべきである）の間で合意が求められているが、なぜ芸術なのかは理解されていない。それが最も明確で一貫した解決策となるであろう憲法第 39 条に基づくものであるが、しかし、議論中のさまざまな条文が示すように、議員の交替が明らかな間違いにつながるはずはない。
私は 2 つの決定要因を指摘します。1 つは、不活発な労働組合にとって便宜的なシジェッリーノです。これは、契約上の最低総給与とは関係なく、福利厚生を含む経済的待遇、退職金、休日および生産ボーナスの範囲内で給与を法律で規定しています。それは、中央の個人交渉や企業交渉をカットし、すべてを政治に委ねることを意味する。もう 1 つは、法律を遵守しない人々に予想される制裁です。約 100 ユーロの制裁は黒人を招きますが、その代わりに制裁は重く、法律を無効にすることの再考につながります。
端的に言えば、この議論は合理的な解決策からは非常に遠いものです。
これは、Sat, 01 Jul 2023 05:15:37 +0000 の https://www.startmag.it/economia/facciamo-chiarezza-sul-salario-minimo/ で Start Magazine に公開された記事の自動翻訳です。